Дело №а-193/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 14 июля 2025 г.
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее. <адрес> по результатам мониторинга официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что поставщиком информации в лице наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» (далее по тексту – СП «Партизанский наслег») не размещена информация о признании следующих многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу с указанием основания признания многоквартирных домов аварийными и документа, содержащего решение о признании многоквартирного дома аварийным: <адрес> ВОВ, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Между тем, вышеперечисленные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу на основании распоряжений главы МО «Партизанский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». В указанной связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ в адрес главы СП «Партизанский наслег», по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений, не приняты. Вместе с тем дополнительной проверкой прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что нарушения, изложенные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, не устранены, технические характеристики и состояние вышеуказанных многоквартирных домов в ГИС ЖКХ не размещены. Вышеуказанное также подтверждается информацией от Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №. При таких обстоятельствах нарушается принцип полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе, установленной п. 8 ч.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ. Просили признать незаконным бездействие наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; возложить обязанность на наслежную администрацию муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> ВОВ, <адрес>.
Административный истец в лице помощника прокурора Свешниковой А.Е. в суде административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика – наслежной администрации сельского поселения «Партизанский наслег» МР «Намский улус» РС(Я) ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены, в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела без их участия.
Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (ч.1 ст. 1 Закона № 209-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ (далее по тексту – поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться в том числе информация о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки.
В силу пункта 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Исходя из положений пункта 9.3 главы VII Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления уполномочены на размещение в ГИС ЖКХ информации о признании многоквартирного дома аварийным, включая адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, основание признания многоквартирного дома аварийным, документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным, в срок не позднее 15 дней со дня вступления в силу правового акта о признании многоквартирного дома аварийным.
По требованиям статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.
Из материалов следует, что прокуратурой района по результатам мониторинга официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru установлено, что поставщиком информации в лице наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» (далее по тексту – СП «Партизанский наслег») не размещена информация о признании следующих многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу с указанием основания признания многоквартирных домов аварийными и документа, содержащего решение о признании многоквартирного дома аварийным: <адрес> ВОВ, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Между тем, вышеперечисленные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу на основании распоряжений главы МО «Партизанский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу».
В указанной связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №/Прдп№ в адрес главы СП «Партизанский наслег», по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.
Вместе с тем дополнительной проверкой прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что нарушения, изложенные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, не устранены, технические характеристики и состояние вышеуказанных многоквартирных домов в ГИС ЖКХ не размещены.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Вышеуказанное также подтверждается информацией от Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах нарушается принцип полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе, установленной п. 8 ч.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ.
Бездействие наслежной администрации МО (СП) «Партизанский наслег» Намского улуса РС(Я) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, поскольку приводит к созданию неблагоприятных условий для эффективного использования единой федеральной централизованной информационной системы.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) государственная пошлины взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие наслежной администрации муниципального образования (сельского поселения) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Возложить обязанность на наслежную администрацию муниципальное образование (сельское поселение) «Партизанский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о технических характеристиках и их состоянии многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> ВОВ, <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева