к делу № 2а-3774/2023 23RS0014-01-2023-0003555-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 03 октября 2023 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Капитоновой Ю.Е.

с участием

пр-теля адм. истца ФИО1

пр-теля адм. ответчиков ФИО2

пр-теля заинт. лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.№ управления имущественных отношений администрации МО <адрес> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с КН: №, расположенного по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес> и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории. Просил суд обязать управления имущественных отношений администрации МО <адрес> принять постановление о заключении соглашения о перераспределении земель.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом через своего представителя извещён о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают процедуру перераспределения земель, предоставленных некоммерческой организации ДНТ «Садовод» и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Представитель заинтересованного лица ДНТ «Садовод» ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме. Подтвердила, что административный истец является членом ДНТ и ему на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на присоединение спорного земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: №:632, площадью 512 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец является членом ДНТ «Садовод».

Решением очно-заочного ежегодного собрания членов ДНТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 распределён земельный участок площадью 336 кв. м по <адрес> до канала водоотведения в кадастровом квартале № из общего массива ДНТ «Садовод» для присоединения к его земельному участку площадью 512 кв. м по <адрес> с КН: № (площадь составит 848 кв. м (16 м*52,64 м).

Как определено п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением №.01-07/4466 о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с КН: №:632, находящегося в частной собственности.

Решением управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с КН: №, расположенного по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес> и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Оспариваемое решение является законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с ГрК РФ.

По правилам ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности урегулированы ст. 11.7 ЗК РФ и главой V.4 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой IV ЗК РФ.

Согласно положений ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, перераспределению подлежат только земели и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и земли, находящихся в частной собственности.

Однако, в соответствии со схемой расположения испрашиваемого земельного участка он находится в пределах территории ДНТ «Садовод», земельный участок которому предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование Государственным актом на право пользование землёй от ДД.ММ.ГГГГ серии А-I №.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Стороны не оспаривали, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, принадлежащих на праве собственности ДНТ «Садовод». Спор о праве не заявлен.

Часть 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, член некоммерческой организации может приобрести в собственность бесплатно садовый или огородный земельный участок без проведения торгов, принадлежащий этой некоммерческой организации, однако не имеет права на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, поскольку присоединяемый путём перераспределения земельный участок не находится в государственной либо муниципальной собственности.

ФИО4 обратился в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ именно о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, ввиду чего оспариваемое решение об отказе в перераспределении является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что административный ответчик при принятии спорного решения указал иные основания для отказа в перераспределении земельных участков, не является обстоятельством, влекущим за собой отмену фактически правильного решения.

Указание представителя административного истца на то, что ранее ФИО4 неоднократно обращался в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с различными заявлениями, в том числе и с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, однако административный истец натаивал на том, что необходимо обратится именно за перераспределением, не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку согласно решению очно-заочного ежегодного собрания членов ДНТ «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 распределён земельный участок площадью 336 кв. м по <адрес> для конкретных целей - для присоединения к его земельному участку площадью 512 кв. м по <адрес> с КН: №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Е. Ромашко