66RS0056-01-2025-000200-69
Дело № 2-201/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тавда 11 апреля 2025 года
мотивированное решение от 25 апреля 2025 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В.,
при секретаре Гутковской М.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Тавдинского муниципального округао признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа с требованиями о признании за ним права пользования жилым помещениемна условиях социального найма, и возложении на ответчика обязанности предоставить ему другое жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Тавдинского городского совета было принято решение о предоставлении ФИО4 (тёте истца) жилого помещения по вышеуказанному адресу, а ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на данное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в указанной квартире в качестве члена семьи нанимателя, и согласно справке МБУ ТМО «Единое агентство заказчика» с указанной даты является нанимателем данной квартиры.
Истец располагает информация, что жилой домадресу: <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежит сносу с расселением его жильцов.
В связи с чем, ссылаясь на положения жилищного законодательства ФИО2просит признать за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и возложить на ответчика обязанностьпредоставить ему другое жилое помещение на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, в дополнении пояснил, что он на законных основаниях был вселен в жилое помещение, следит за его состоянием, оплачивает коммунальные услуги, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении им права пользования спорным жилым помещением.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда с учётом имеющихся в гражданском деле доказательств. В письменном отзыве указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Сведений о наличии правоустанавливающих документов на ФИО2 в отношении спорного жилого помещения в Администрации Тавдинского городского округа не имеется, документы о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, а также сведения о выдаче ордера на данное жилое помещение в Администрации отсутствуют. Истец на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, не состоит, малоимущим гражданином не является.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. С учётом вносимых в данное постановление изменений отселение граждан, проживающих в данном многоквартирном доме запланировано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», основной задачей которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.
При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включён в указанную программу.
На территории Тавдинского городского округа в целях выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется строительство 59 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. После завершения строительства, в данном многоквартирном жилом доме планируется предоставить жилые помещения на условиях социального найма нанимателям квартир, переселяемым из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Срок окончания строительства данного дома с учетом сроков передачи объекта органу местного самоуправления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время администрацией Тавдинского городского округа заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., после завершения строительства вышеуказанного многоквартирного жилого дома, нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенным в вышеуказанном аварийном доме, в том числе ФИО2 планируется предоставить жилые помещения на условиях социального найма.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Статьёй 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Тавдинского городского Совета народных депутатов ФИО4 (тёте истца) предоставлено указанное жилое помещение составом семьи три человека.
Регистрация ФИО2 по данному адресу в качестве члена семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Тавдинский», а также справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», а также поквартирной карточкой.
Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу:<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Изначально было принято решение произвести отселение граждан, проживающих в названном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В июне 2023 года Администрация Тавдинского городского округа обратилась в суд с иском, в котором просила признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу и снять его с регистрационного учета, ссылаясь на то, что ФИО2 по месту своей регистрации фактически не проживает, что подтверждалось Актами визуального осмотра и пояснениями соседей, вход в жилое помещение был ограничен (дверь закрыта на замок), следов постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении не имелось. Следовательно, ФИО2 не использовал жилое помещение по назначению, а его регистрация в спорном жилом помещении носила формальный характер.
Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силуДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, в удовлетворении заявленных требований Администрации Тавдинского городского округа было отказано.
Принимая такое решение, суд пришёл к выводу, что выезд ФИО2 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер в том числе в связи с аварийностью дома, в котором находится в его пользовании квартира. При этом ФИО2 проявляет интерес к данному жилому помещению и не желает, чтобы его признавали утратившим право пользования данным жилым помещением, оплачивает имеющуюся задолженность по коммунальным платежам. Свободный доступ в занимаемую им квартиру отсутствует, дверь заперта на замок, ключи от которого находятся у ФИО2, тем самым ФИО2 принимает меры к сохранности квартиры и имущества, находящегося в ней.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО2 был вселён в спорное жилое помещение на законном основании, как член семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, и из данного жилого помещения не выселялся.
Законность предоставления истцу <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.
Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.
К отношениям, возникшим на момент предоставления прежнему нанимателю спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Несмотря на то, что Администрация Тавдинского муниципального округа предпринимала меры для признанияФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, в удовлетворении заявленных требований судебным решением было отказано ввиду отсутствия на то правовых оснований.
Истец ФИО2 по настоящее время продолжает пользоваться спорной квартирой, сохраняя за собой право пользования данным жилым помещением. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрел право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.
На основании части 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.
Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.
В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО2 приобрёл право пользования квартирой № в <адрес>, на условиях социального найма.
Поскольку истцом доказано вселение его в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, принимая во внимание, что эти требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.
Разрешая заявленные ФИО2 требования о возложении на ответчика обязанностипредоставить ему другое жилое помещение на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, суд исходит из следующего.
Судом установлено, и не оспаривается истцом, что ФИО2 малоимущим и лицом, нуждающимся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, не признавался. То есть, на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в администрации Тавдинского муниципального округа ФИО2 не состоит, малоимущим гражданином, признанными по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, не является.
В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истца жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия его на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.
Для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, на территории Тавдинского муниципального округа, для временного проживания имеется маневренный жилищный фонд.
Принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,ФИО2 до момента обеспечения его жилищных прав, как граждан, переселяемых из аварийного жилого дома, было предложено переселиться для временного проживания в жилые помещения маневренного фонда.
Судом установлено, что всем жителям <адрес>, в том числе и ФИО2, до момента расселения вышеуказанного аварийного дома неоднократно предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда (комнаты в общежитиях), однако, данные предложения ответчика оставлены ФИО2 без внимания.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> №-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», основной задачей которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.
При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в указанную программу.
На территории Тавдинского городского округа в целях выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется строительство 59 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
После завершения строительства, в данном многоквартирном жилом доме Администрацией Тавдинского муниципального округа планируется предоставить жилые помещения на условиях социального найма нанимателям квартир, переселяемым из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание муниципальные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство на территории <адрес> для нуждающихся в улучшении жилищных условий, срок ввода в эксплуатацию указанного строящегося объекта - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как разъяснено в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. В материалах дела таких данных не имеется.
Из материалов дела следует, что заявление о предоставлении жилого помещения для временного проживания из маневренного жилищного фонда от ФИО2 не поступало, при этом Администрация Тавдинского муниципального округа располагает маневренным жилым фондом для переселения материального истца на период исполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 не нарушено, при этом Администрация Тавдинского муниципального округа готова предоставить истцу благоустроенное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ во вновь построенном многоквартирном жилом доме, для чего в строящемся <адрес> по <адрес> для ФИО2 приобретено жилое помещение, в этой части претензий к Администрации не имеется; также срок расселения из аварийного дома никем не оспорен, он не истек; технического заключения о том, что имеется опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, на день рассмотрения исковых требований в суд не представлено, следовательно, в удовлетворении исковых требованиях в данной части следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Тавдинского муниципального округао признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 ФИО11 к Администрации Тавдинского муниципального округа - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 25 апреля 2025 года.
Председательствующий подпись С.В. Галкин
Копия верна
Председатель
Тавдинского районного суда ФИО3