РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УИД 43RS0013-01-2022-000535-27
№ 2а-276/2022
21 сентября 2022 года г. Зуевка
Зуевский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Ляминой М.В.,
при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,
с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,
представителя административного истца МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик)об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что17.01.2019 ФИО2 был осужден по приговору Уватского районного суда Тюменской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из приговора следует, что ФИО2 осужден за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких. Освобожден 17.09.2020 по отбытию наказания. Срок погашения судимости 17.09.2028 (по п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ). ФИО2 проживает с мамой, не работает, в ЦЗН не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил три административных правонарушения, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», влечет установление административного надзора. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, сроком на три года. Одновременно с установлением административного надзора для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просил установить ему административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; 4) запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности № от 11.01.2022, на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, его явка в судебное заседание не была признана обязательной, им были даны письменные объяснения, в которых он не отрицал совершение в течение года трех административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 272 КАС РФ, разъяснений Верховного Суда РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку его явка не была признана обязательной.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., полагавшего возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования частично, установив административный надзор ответчику сроком на три года, и дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; не усматривая оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, а также запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд пришел к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного закона в отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Как установлено судом и подтверждается материалами делаВолков <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был осужден 17.01.2019 по приговору Уватского районного суда Тюменской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу 26.03.2019.
Согласно справке ЛИУ-19 г. Тюмени от 17.09.2020 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 17.01.2019 по 17.09.2020, освобожден по отбытию наказания, убыл к месту жительства в д. <адрес>.
Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).
Для целей установления административного надзора преступность и наказуемость определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения деяния, и уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления этого закона в силу (ст.ст. 9, 10 УК РФ).
Судимость у ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не снята и не погашена, поскольку в соответствии с пп. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции Уголовного кодекса РФ, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, срок погашения судимости ФИО2 истекает 17.09.2028.
Таким образом, ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что установлено вступившим в законную силу приговором Уватского районного суда Тюменской области.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил три административных правонарушения, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением УУП МО МВД России «Зуевский» от 21.04.2022 № <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорт) с августа 2021 – протокол № от 21.04.2022); постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 27.05.2022 № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб – протокол № от 21.04.2022); постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 10.06.2022 № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Из представленных суду характеризующих материалов (характеристика от 17.08.2022 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский; справка на физическое лицо от 26.07.2022 МО МВД России «Зуевский») следует, что ФИО2 после возвращения из мест лишения свободы проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, вместе с мамой и ее сожителем, регистрации по месту жительства не имеет. Информация о семейном положении в характеристике не содержится. В настоящее время не работает, в ЦЗН не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор. Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Кировской области и СООП ИСОД МВД России ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Из объяснений, данных ФИО2 от 31.08.2022 следует, что ему разъяснено, что за совершение более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасности и на здоровье населения и общественную нравственность, против порядка управления, в отношении него может быть установлен административный надзор.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Закона).
В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, а также исходя из того, что судом установлены основания и необходимые условия для установления в отношении ФИО2 административного надзора, требование МО МВД России «Зуевский» об установлении административного надзора судом признается как законное и обоснованное. Поскольку срок погашения судимости у ФИО2 истекает 17.09.2028, административный надзор может быть установлен на срок три года, оснований для его снижения суд не усматривает.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью второй той же нормы предусмотрены обязательные административные ограничения, налагаемые на поднадзорное лицо.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.
Административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд полагает излишним, с учетом данных, характеризующих личность поднадзорного, полагает возможным установить явку в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц.
С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2 его поведение и образ жизни после отбытия наказания, совершение некоторых административных правонарушений связано с его нахождением в состоянии опьянения в общественном месте, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым частично удовлетворить требование административного истца и установить ФИО2 административные ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.
Суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, поскольку представленные административным истцом материалы не содержат достаточных доказательств необходимости установления данных ограничений, кроме того данный запрет может повлечь нарушение трудовых прав поднадзорного лица, лишая его возможности выбора места работы, исключая осуществление ее в ночное время.
Применяемые административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу сроком на три года.
Установить ФИО2 <данные изъяты> следующие административные ограничения:
1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещение пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.
В удовлетворении требований в части установления административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.
Судья М.В. Лямина
Решение22.09.2022