Дело № 33а-4738/2023

№ 2а-3301/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 3 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей Дорохиной Т.С., Чувашаевой Р.Т.,

при секретарях Ямщиковой К.О., Хамитовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петкау Семена Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Шиндину Д.И. об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе Петкау Семена Владимировича,

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чувашаевой Р.Т., пояснения административного истца Петкау С.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ФКУ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндина Д.И. – Яковлевой К.Е., представителя ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области Яшкова А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петкау С.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области) о признании незаконными постановления от 3 марта 2023 года о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, так как он во время проведения отбоя не выполнил требование сотрудников учреждения назвать свои установочные данные. Полагает, что у должностного лица отсутствовали законные основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности за невыполнение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку он содержится в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Оренбургской области в качестве обвиняемого, но не осужденного, и должен подчиняться правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Просил признать незаконным и отменить постановление от 3 марта 2023 года о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Петкау С.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного иска. В обоснование доводов указал, что суд при вынесении решения не учел положения части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административных ответчиков ФИО2, заинтересованных лиц ЯАВ возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно пункту 2 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» настоящие Правила применяются в том числе к находящимся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме, оставленным в следственных изоляторах либо переведенным в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений.

В соответствии с положениями пунктов 10.1, 10.2, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, приложение № 2, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 10.17 Приложения №2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года №110 по требованию администрации исправительного учреждения осужденные к лишению свободы обязаны называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2022 года по части 1 статьи 161, пункту «г» части 3 статьи 158, части 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 17 августа 2022 года.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 августа 2022 года ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Оренбургской области для обеспечения его участия в судебном заседании.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 3 марта 2023 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор в связи с тем, что 28 февраля 2023 года в 21 час 26 минут ФИО1 допустил нарушение режима содержания: находясь в камере № 106 во время проведения отбоя и проверки спецконтингента, содержащегося в учреждении, в нарушение требований сотрудников СИЗО отказался назвать свои полные установочные данные: фамилия, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало срока наказания, номер камеры.

Обстоятельства совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в следственном изоляторе подтверждены рапортами инспекторов ТАЮ, СЭР

Объяснения в связи с допущенным нарушением ФИО1 дать отказался, о чем составлен акт от 28 февраля 2023 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности имелись, период и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности были соблюдены.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия признает несостоятельными доводы административного истца о незаконности применения к нему требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 как к лицу, находящемуся в статусе осужденного, так как он содержался в следственном изоляторе и к нему должны быть применены нормы законодательства, распространяющиеся на следственно-арестованных, поскольку из системного толкования части 1 статьи 74 УИК РФ, статьи 77.1 УИК РФ в их взаимосвязи следует, что осужденные к лишению свободы, переведенные в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, должны содержаться в соответствии с условиями отбывания наказания, установленными приговором суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе безусловную, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: