Решение по делу № 2А-3684/2024 от 17.02.2025

Изготовлено в окончательной форме 17.02.2025

Дело № 2а-505/2025 (2а-3684/2024)

УИД 76RS0024-01-2024-004736-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Липатовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

Заявленные требования мотивировал тем, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. До ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находился в данном учреждении, где подвергался бесчеловечному отношению, а именно: по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не были предоставлены постельные принадлежности (простынь, наволочка, подушка), матрасы были рваными; на протяжении всего времени пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не было прогулок; не имел доступа к средствам массовой информации (радио, телевизор, библиотека, газеты); не имелось возможности осуществить телефонный звонок; не оказывалась медицинская помощь; в камере НОМЕР отсутствовал бочок санузла, унитаз был разбит, окно не закрывалось; отсутствовала горячая вода; не водили в баню два раза в неделю.

Административный истец ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явились, возражали относительно удовлетворения административных исковых требований, пояснения даны по тексту письменных возражений на иск.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил они регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечение их изоляции, охрану их прав и законных интересов, исполнение ими своих обязанностей.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержался в следующих камерах:

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР;

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

Выдача простыни, наволочки, подушки, матраца, на отсутствие и ненадлежащее состояние которых ссылается административный истец, подтверждается представленной в материалы дела копии камерной карточки, в которой имеются подписи административного истца (л.д.39-40).

Возможность помывки в душе, предусмотренная п. 48 приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" представлялась ФИО2 не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут, о чем свидетельствует справка старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.36-37).

Предоставление ежедневных прогулок на протяжении полутора часов со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области подтверждается журналом учета прогулок (л.д. 84-102). Надлежащее состояние бачка санузла, унитаза и окна подтверждено представленными суду фотоматериалами.

Санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО1 санузла оборудована дверью. Условия приватности при использовании не нарушаются.

ФИО2 с заявлениями о выдаче книг и газет не обращался. В соответствии с п. 28.13 приложения №1 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных центров учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы» камеры оборудуются телевизоров при наличии возможности.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области для организации радиовещания на внутренней территории и на режимных корпусах используются абонентские громкоговорители ROXTON AZ-560 и «ИНТЕР – М».

В учреждении обеспечена бесперебойная работа систем оповещения спецконтингента, которая включает в себя трансляцию общегосударственных программ, в том числе правил внутреннего трудового распорядка следственного изолятора.

Отсутствие горячей воды в камерных помещениях обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Вместе с тем суд полагает заслуживающим внимания довод ответчика о том, что отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в то числе и в камерах, в которых содержался административный истец по делу, обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной данного исправительного учреждения. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник). Согласно приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено, что в случае отсутствия в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, то горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности». Кроме того, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением ПВР СИЗО, Нормативно-правовыми актами обязанность на администрацию СИЗО по выдаче кипятильников в камеры не возложена. Подозреваемые, обвиняемые осужденные имеют право самостоятельно приобретать кипятильники, а также получать их в посылках и передачах. Порядок обращении спецконтингента по предоставлению им воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой воды для питья на законодательном уровне не закреплен, в связи с чем указанная вода выдается по устному обращению спецконтингента ежедневно в установленное время.

В представленной в материалы дела «справке по горячему водоснабжению» главного энергетика ОКБИиХО СИЗО-1 отмечено, что в настоящее время учреждение отапливается от собственной газовой котельной, состоящей из 4 водогрейных котлов. Пуско-наладочные испытания котельного оборудования проводились в декабре 2021 г., до этого момента для выработки теплоэнергии на нужды учреждения функционировала котельная, работающая на твердом топливе (каменном угле). В действующей модульной газовой котельной проектом была заложена и построена отдельная система трубопровода ГВС до душевых помещений зданий учреждения, банно- прачечного комбината. Проектной документацией газовой котельной не было предусмотрено подключение каждого помещения, где содержится спецконтингент, системой ГВС по причине отсутствия технической возможности самих зданий учреждения, требующих реконструкции.

Данных, подтверждающих, что горячая вода для стирки и гигиенических целей истцу не выдавалась, им не приведено.

Согласно справке старшего инспектора канцелярии от ФИО2 в канцелярию учреждения поступили, были зарегистрированы следующие обращения, заявления и жалобы:

- исх-НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ходатайство в Ленинский р/с г. Ярославля;

- исх-НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заявление в Ленинский р/с г. Ярославля.

Жалоб и заявлений о выводе в медицинскую часть в адрес учреждения от ФИО2 не поступило.

Ежедневно при пересчете следственно – арестованных и осужденных присутствует медицинский работник, принимаются письменные и устные заявления. Медицинская помощь оказывается круглосуточно.

Согласно части 1 статьи 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. Административным истцом не представлено доказательств, что администрацией учреждения было ограничено право на телефонные разговоры. Сведений об обращении административного истца к административному ответчику с заявлением о предоставлении права на телефонные звонки суду не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, не имеется. В данном случае факт нарушения прав административного истца своего подтверждения не нашел.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано. Срок для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Смирнова