Судья Панасенко Е.Г.

Дело № 2-581/2023

74RS0049-01-2023-000659-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-10213/2023

05 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Манкевич Н.И.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении государственной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 05 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ФИО2, полагавшей, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР) о назначении государственной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что с 27 марта 2019 года ей установлена страховая пенсия по инвалидности. Считает, что ей должны назначить государственную трудовую пенсию по старости за период с 18 апреля 2018 года по 27 марта 2019 года, на основании базовой части, учитывая ее непрерывный трудовой стаж 5 лет в годы СССР (л.д. 3-4).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, указанные в иске.

Ответчик ОСФР в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 112).

Дело рассмотрено при данной явке.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал (л.д. 125-128).

В апелляционной жалобе истец просит пересмотреть поданное ею исковое заявление о назначении ей не страховой пенсии, так как выбора не предоставили, считает, что она успела заработать государственную трудовую пенсию по старости до образования Российской Федерации.

Указывает, что трудовую деятельность не осуществляла, следовательно, страховой стаж, ИПК для назначения пенсии значения не имеет. Высказывает доводы относительно отсутствия представителя ОСФР в судебных заседаниях суда первой инстанции, связывая это с тем, что представитель не сможет объяснить правильность принятого ими решения и представленных в суд доказательств.

Полагает право на страховую пенсию по старости она успела заработать до 1991 года, ввиду наличия у нее непрерывного стажа более 5 лет, а именно, в период с 07 марта 1982 года по 01 марта 1989 года.

Выражает несогласие с внесенными в пенсионное законодательство изменениями, применением Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», считает пенсионное законодательство Российской Федерации противоречит нормам международного права (л.д. 132-134).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03 апреля 2018 года обратилась в УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев 12 апреля 2018 года, представленные ФИО1 документы, приняло решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 9 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Указанным решением стаж ФИО1 определен 08 лет 08 месяцев 22 дня, ИПК 8,591.

В стаж не включен период работы с 03 октября 1989 года по 05 декабря 1998 года в зерносовхозе «Победа» Республики Казахстан, поскольку в представленной заявителем трудовой книжке на записи о приеме и увольнении из зерносовхоза «Победа» имеется печать организации ТОО «Победа» Костанайская область Республика Казахстан. Записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку одним почерком, одними чернилами, за продолжительный период работы отсутствуют сведения о переводах, и переименовании предприятия (л.д. 9).

Управлением 03 ноября 2017 года направлялся запрос в Компетентный орган Республики Казахстан для подтверждения данного периода работы по заявлению ФИО1 (л.д. 31, 38-40).

30 мая 2019 года ФИО1 года обратилась в УПФР в Советском районе г.Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от 03 сентября 2019 года истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, страховой стаж истца указан – 9 лет 2 месяца 3 дня, ИПК 10,702.

Основанием к принятию решения об отказе в назначении пенсии явилось отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8 (л.д.10, 66-69).

С 27 марта 2019 года ФИО1 установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона о 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 91).

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции указал, что размер пенсии истца определен по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по инвалидности истцу установлена в соответствии с действующим законодательством по наиболее выгодному для истца варианту. В связи с чем, требования ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о назначении государственной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Однако судебная коллегия, с учетом представленных в дело доказательств, не может согласиться с указанными выводами суда и полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 1 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральной закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу положений ч. 3 ст. 36 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лес страхового стажа (в 2015 году, начиная с 01 января 2016 года продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 01 год, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, необходима величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6,3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту –также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в п.6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных положений закона следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судебная коллегия учитывает, что истец просит включить в стаж периоды работы до 2002 года.

Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке истца, подлинник которой обозревался судебной коллегией, соответствует копии, представленной в материалы дела.

При этом, судом апелляционной инстанции в ОСФП по Челябинской области было запрошено подлинное пенсионное дело ФИО1, которое в суд апелляционной инстанции предоставлено не было в связи с утратой.

Из имеющихся копий пенсионного дела истца, представленных в суд первой инстанции, невозможно сделать вывод о его полноте. Так, в указанных копиях отсутствует ответ, полученный на запрос, направленный в Компетентный орган Республики Казахстан 03 октября 2017 года.

Более того, в представленных копиях пенсионного дела имеется два расчета стажа истца, из которых следует, что период работы с 03 октября 1989 года по 05 декабря 1998 года истцу в страховой стаж не зачтен (л.д. 89), из второго варианта расчета стажа следует, что ФИО1 зачтен в страховой стаж период работы с 03 октября 1989 года по 30 ноября 1991 года (л.д. 56).

Пояснить, чем это обусловлено, представитель ОСФР по Челябинской области в суде апелляционной инстанции не смог.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Как следует из Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Оценив изложенное по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает, что записи по периоду работы истца с 03 октября 1989 года по 05 декабря 1998 года внесены в трудовую книжку в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, принадлежность трудовой книжки истцу под сомнение ответчиком не ставилась, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца ответчиком ничем объективно не опровергнуты, бланк трудовой книжки сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды у суда не имеется (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно, они необоснованно не учтены ответчиком в страховой стаж истца при назначении пенсии. Кроме того, периоды работы истца в зерносовхозе «Победа» записаны в трудовую книжку в хронологическом порядке с указанием приказов - оснований.

Помимо этого, в силу действовавшего в период спорных трудовых отношений постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, внесенные в трудовую книжку работника записи удостоверялись подписью и печатью работодателя лишь при увольнении.

Факт отсутствия в трудовой книжке записей о переименовании зерносовхоза не может быть единственным основанием для исключения указанного периода из стажа истца.

Следовательно, требования истца о включении указанного периода в страховой стаж обоснованны, подлежат удовлетворению, решение суда в указанной части подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Как следует из предполагаемого расчета стажа, ИПК, даты назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», произведенного пенсионным органом по запросу судебной коллегии, в случае включения указанного периода в страховой стаж у ФИО1 возникло бы право на получение пенсии с 18 апреля 2018 года, с чем истец согласилась.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. п. 1,2,9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года №77-ФЗ, действовавшего до 01 января 2023 года, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, а не социальной пенсии, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к ч.2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае достижения пенсионного возраста

Положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности применению не подлежат.

Таким образом, на пенсионный орган возложена обязанность назначить гражданину соответствующую пенсию с момента возникновения на не права и по наиболее выгодному варианту.

Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в области пенсионного обеспечения, предусмотрено право пенсионера получить пенсию, недополученную по вине пенсионного органа, без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о признании за ФИО1 права на назначение ей с 18 апреля 2018 года страховой пенсии в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, суд учитывает, что с 27 марта 2019 года ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона о 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом вышеприведенных положений о Пенсионном фонде Российской Федерации ОСФР по Челябинской области с 27 марта 2019 года должен выплачивать пенсию истцу по наиболее выводному для нее варианту.

Судебная коллегия учитывает, что положения ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающие суд принять решение по заявленным истцами требованиям, а также предоставляющие суду право в случаях, предусмотренных законом, выйти за пределы заявленных требований, как и положения ч.ч.4 5 ст. 198 этого же Кодекса, закрепляющие требования к содержанию решения суда, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения, являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

ОСФР по Челябинской области в суд апелляционной инстанции предоставлен предполагаемый расчет пенсии ФИО1 с учетом положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ за период с 18 апреля 2018 по 26 марта 2019 года.

Сумма невыплаченной пенсии составила 73 689,10 рублей: (за апрель 2018 года 2 208,97 (6475,31 :30 х13) + 51 802,48 (за период с мая по декабрь 2018 года (6475,31 х 8) + 13 863,80 (за период январь – февраль 2019 года (6 931,90 х2) + 5 813,85 (за март 2019 года (6 931,90 :31 х 26).

Указанная сумма подлежит взысканию с пенсионного органа в пользу истца. С учетом существа заявленных требований, характера спорных правоотношений это не будет являться выходом за пределы заявленных требований.

Остальные доводы апелляционной жалобы (относительно норм действующего законодательства, законности действий сотрудников ответчика) в рамках рассмотрения заявленного спора правого значения не имеют. Довод апеллянта о том, что ей должна быть назначена пенсия по законодательству СССР, основан на неправильном понимании норм материального права.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 05 мая 2023 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении государственной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в зерносовхозе Победа Республики Казахстан период работы с 03 октября 1989 года по 05 декабря 1998 года.

Признать за ФИО1 право на назначение с 18 апреля 2018 года страховой пенсии в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> не полученную пенсию за период с 18 апреля 2018 по 26 марта 2019 года в размере 73 689,10 рублей.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2023 года.