Решение по делу № 2А-712/2025 от 27.06.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д.№2а-712/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001318-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Мастяевой Ю.В.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Низамовой Альбины Гизетдиновны, представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованных лиц ООО "Водопроводноканализационное хозяйство", ООО "ТеплоСнабжение" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22.04.2025 №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО «город Бугуруслан».

В ходе проверки установлено, что на протяжении длительного периода здания частного сектора на улицах города Бугуруслана, а именно: на улицах Дубовская д. 2в-18, 1г-17, Колхозная район <...> Трудовая (район <...>), Кавказская (район д. 2-36), Маяковского, ФИО3 (район д.12-20, 26-44, 54-110, 11-43, 53-111), Косогорная, Железнодорожная (район д. 4-24,32-44, 5-25,31-43), 2-я ФИО4, Индустриальная, Центральная (район <...>, 1,3), Уральская (район д. 232-236, 211a-243), Коминтерна (район <...> 62-76, 142-152, 174-184а, 224-266, 1а-15, 35-47, 117-125, 145-157, 1999-225), ФИО5 (район д. 12-102)S9-87a), Кузнецкая (район д. 4-78,13-91), Космонавтов (район д. 20-32), Садовая (район д. 8-78, 7а-47), ул. Авиационная, <...>; 2-й пер. Авиационный полностью; ул. Автомобилистов полностью; ул. Аксаковская д.10-22, 32-88, 118-130, 138-148, 3-13, 27-55, 61-71, 75-79, 107-119, 135-141, 161-179; ул. 2-я Аксаковская полностью; Баймаковское шоссе, 8-14,5-19, 39-51; ул. Бамбурова, 36-56, 51-59; ул. Береговая полностью; ул. Боевая, 4-12a, 64-70, 3-9, 51-55, 89-93; пер. Боевой, 1-7; 2-й пер. Боевой полностью; пер. Больничный полностью; ул. Бузулукская, 48-56, 196, 47-51, 199; ул. Водников, 4-12, 32; ул. Волжская 5-7; ул. Воронежская, 2-16, 22-38, 1-11, 21-51; 2-я Воронежская, 5-11; пер. Выборгский полностью; ул. Выездная полностью; пер. Вятский полностью; ул. Газовиков, 2-8, 18, 346Д-5, 13, 15; ул. Гая 16; пер. Гвардейский, 8,10; ул. Геологов, 22; ул. Заводская (район <...>); ул. 2 Квартал, 2, 1; ул. Красногвардейская (район д.76-92,106-138), ул. Краснознаменная (район д.18-22, 84-106, 116-130, 142-148, 15-23, 79-95, 101-113, 133-141), ул. Ленинградская, 95, 95г; 1 Микрорайон, 17; 2 Микрорайон, 2, 32, 34, 40, 42, 44, 1, З, 17a, 19a, 196, 29, 31, 33, 39, 41, 43; 3 Микрорайон, 1; ул. Гвардейская, 8-14, 28, 9-35, 73-91; ул. Гоголя полностью; пер. Дальний полностью; ул. Дмитрия Морского, 4-8, 1-17, 49-63, 73, 75; ул, ФИО6 полностью; ул. Дубовская, 2в-18, 1г-17; ул. Железнодорожная, 4-24, 32-44,5-25, 31-43; 1-й пер. Железнодорожный, 19, 21; 2-й пер. Железнодорожный полностью; 3-й пер. Железнодорожный полностью, ул. Заводская, 26-28, 21-27, ул. Заречная, 2-12, 1-25; пер. Заречный, 2г, 2в; ул. Земляничная полностью; ул. Зернистая полностью; пер. Зернистый полностью; ул. ФИО5, 12-102 ж, 9-87а, пер. ФИО5 полностью; ул. Индустриальная полностью; ул. Интернациональная, 104-122, 95-109; ул. Кавказская полностью; ул. Казанская полностью, ул. Калинина, 8-20, 40-42, 54-64, 74-98а, 112-136, 5-13, 25-35, 63-65, 79-93, 137-161; пер. Калинина, 4-8, 3-7; ул. Киевская полностью; пер. Киевский полностью; 1-й пер Киевский полностью; ул. Кинельская, 2-16, нечетная полностью; ул. Кировская, 52-66, 57-79; 5-й пер. Кировский полностью; ул. Ключевая, 2-6, 20-40, 1-7, 25-27, 35-43а; пер. Ключевой полностью; ул. Колхозная, 2-16, 1-13; ул. Коминтерна, 2-16, 32-48, 62-76, 142-152, 174-184 а, 224-266, 1a-15, 35-47, 117-125, 145-157, 199-225; ул. Коммунальная, 2-14к, l-3a, 9-31; пер. Коммунальный, 2 а-10, 1-15; ул. Комсомольская, 2-26, 112-124, 1а-9, 115-127, ул. Контузлинская полностью; пер. Кооперативный полностью; ул. Короткая, 4,6; ул. Космонавтов, 20-32; ул. Косогорная полностью; пер. Косогорный полностью; ул. Красногвардейская, 76-92, 106-138, 67-81, 91-107, 115-117, ул. Краснознаменная, 18-22, 84-106, 116-130, 142-148, 15-23, 79-95, 101-113, 133-41, ул.1-я ФИО4, 2-22, 30-46, 1-21а, 45-49; ул.2-я ФИО4 полностью; ул.3-я ФИО4, 24-82, 11-69a; ул. Кузнецкая 4-78, 13-91; 1-й пер. Кузнецкий полностью; 2-й пер. Кузнецкий полностью; ул. Ленина, 4-8, 3-73, 11-139; ул. Лесная 6-16, la-3, 9-23; ул. Лесопарковая полностью, пер. Линейный 2-4, 1-5; ул. Ломоносова 3-5, 9-23; ул. 8 Марта 8-16, 15, 17; ул. ФИО3 12-20, 26-44, 54-110, 11-43, 53-111; ул. Машиностроителей 34-48, 31-49; ул. Маяковского полностью; 2 Микрорайон, 20, 22, 19, 21; ул. Мирная полностью; пер. Мирный полностью; ул. Мичурина 2в-20, 1-19; ул. Молодежная 10-24,11-21; ул. Молодогвардейская 18-24, 9-17; ул. Монтажников 17; ул. Монтажников 2а, 4, 16а, 5; ул. Московская 100-102,112-128, 133-135, 147-165; ул. Музыкальная полностью; ул. Муссы Джалиля 2-4,66-82,86-92, 1,61-77; ул. Набережная 2a-18, 5-27, 55-61; ул. Нагорная 12-56, 17-55; ул. Независимости 4-26, 3-27; ул. Некрасова 2-6,38-52,78-88, 1-5, 29-39, 69-83, 89а; ул. Новоселов 4, 86, 8в 1, З, 9-21; ул. 2-я Октябрьская полностью; пер. Октябрьский полностью; ул. Октябрьская 32-40, 48-62, 92-96, 108-110, 128-146, 150-172, 180-182, 190-206, 13-21, 29-47а, 61a-105, 111-125; 1-й пер. Оренбургский полностью; 3-й пер. Оренбургский 4-14, 3-11; 4-й пер. Оренбургский полностью; 5-й пер. Оренбургский полностью; ул. Орская 2-24; ул. Островского полностью; ул. Парковая 13-29; ул. Партизанская 2-6, 64, 88-102, 1-3, 73-75, 101-105; ул. Партизанская 52; ул. Первомайская, 2-14, 1-11; Пилюгинское шоссе 2г-24, 66-110a; ул. Победная 60, 62, 63, 65; 76; ул. Полевая 2-4, 1а; ул. Почтовая 20-28, 21-31; ул. Привокзальная 2-10, 28, 1-9, 29; ул. Пригородная 14, 5, 15, 9, 41, 43; ул. Промысловая 4-16, 5-33, ул. Профсоюзная 16-32, 7-31; пер. Прохладный 2,1; ул.2-я ФИО7 2-56, 1-11; ул. Рабочая 42-50, 114, 15-21, 95; ул. Радужная 4-12, 3-13; пер. Речной 8-22, 9-25; ул. Российская 14-16, 48-50, 7-9; ул. Садовая 8-78, 7а-47; ул. 2-я Садовая полностью; ул. Самарская 10-18, 19, 21; ул. Саратовская полностью; ул. Светлая 2-6, Зв-19, ул. Свободы 2-12, 38-48, 11-21, 49-61, 77-81; ул. Севастопольская 2-8, 1-15; ул. Сиреневая la-7; ул. 1-я Совхозная 2-34, 1-33; ул. 2-я Совхозная 2а-10, 32-38, 1-21, 31-39; ул. 3-я Совхозная 4-6, 7-9 ул. Соловьиная полностью; ул. Сосновая полностью; пер. Спортивный 2-28, 1-23; ул. Степана Разина 2-10, 32-54, 1-29, 47-65 ул. Степная 8-22, 7-31, пер. Степной полностью; ул. Строителей 39-43; ул. Суворова 2-8, 14-34, 1-11, 13-39; ул. Тенистая 2в-18, 1в-17; ул. Тимирязева 38-62, 33-55; ул. Тополиная полностью; ул. Транспортная 42-58,88-92,49-57,89-93 пер. Транспортный 4-14, 3-11; ул. Трудовая 22-32, 3-15; ул. Тукая 2-14, 3-9; пер. Тукий полностью; ул. Тульская полностью; ул. Туристов 1-13, 31-43, 2а-12, 28-36, ул. Уральская 232-236, 211а-243, ул. Уфимская 6, 14-16, 66-82, 7, 13-15, 63-79; ул. Ухтомского полностью; ул. Фрунзе 2-34, 114-124, 132-140, 1-41, 141-143, 153-163; ул. Хлебная полностью; пер. Хлебный полностью; ул. Цветочная 6-10, 7-9; ул. Центральная 10, 12,14 1,3, 2, 3а, 7, 25 б; ул. Чапаевская 2-10, 1-13; ул. Чехова 1а-23; ул. Чудесная полностью; ул. Шевченко 2в-24, 36-94, la-33, 47-107; ул. Щорса полностью; пер. Щорса полностью; ул. Энергетиков 2-28, 42-48, 3-5, 17-29; ул. Южная полностью; пер. Южный полностью; ул. Ягодная 6-10, 5-13; пер. Ягодный 2 в-6 в; ул. 9 Января 12-32, 70-86, 7-25; ул. Ясеневая 4, 1-9, не обеспечены источниками противопожарного водоема водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 1 гидранта (водоемов), из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе - 200 м, что является нарушением ч. 1 ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 ППР; п. 4.1, 5.1, 8.8, 8.9, 10.4 Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 2.11, 8.16, 9.30 Строительные нормы и правила. «Водоснабжение наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84*.

Инспекторами ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ежегодно в адрес МО «город Бугуруслан» вносятся предписания об устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако по настоящее время нарушения в части не обеспечения зданий частного сектора на улицах города Бугуруслана источниками противопожарного водоема водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров не устранены (предписания №115/1/1 19.12.2022, №2/1/1 08.02.2023, от 15.05.2024, от 04.04.2025).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному тушению пожаров на территории муниципального образования, предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного количества лиц.

Бездействие административного ответчика по их устранению прослеживается на протяжении длительного времени.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «город Бугуруслан», выразившееся в непринятие мер по решению вопросов местного значения в части исполнение законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию МО «город Бугуруслан» в срок до 01.01.2028 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, обеспечить на улицах Дубовская д. 2в-18, 1г-17, Колхозная район <...> Трудовая (район <...>), Кавказская (район д. 2-36), Маяковского, ФИО3 (район д.12-20, 26-44, 54-110, 11-43, 53-111), Косогорная, Железнодорожная (район д. 4-24,32-44, 5-25,31-43), 2-я ФИО4, Индустриальная, Центральная (район <...>, 1,3), Уральская (район д. 232-236, 211a-243), Коминтерна (район <...> 62-76, 142-152, 174-184а, 224-266, 1а-15, 35-47, 117-125, 145-157, 1999-225), ФИО5 (район д. 12-102)S9-87a), Кузнецкая (район д. 4-78,13-91), Космонавтов (район д. 20-32), Садовая (район д. 8-78, 7а-47), ул. Авиационная, <...>; 2-й пер. Авиационный полностью; ул. Автомобилистов полностью; ул. Аксаковская д.10-22, 32-88, 118-130, 138-148, 3-13, 27-55, 61-71, 75-79, 107-119, 135-141, 161-179; ул. 2-я Аксаковская полностью; Баймаковское шоссе, 8-14,5-19, 39-51; ул. Бамбурова, 36-56, 51-59; ул. Береговая полностью; ул. Боевая, 4-12a, 64-70, 3-9, 51-55, 89-93; пер. Боевой, 1-7; 2-й пер. Боевой полностью; пер. Больничный полностью; ул. Бузулукская, 48-56, 196, 47-51, 199; ул. Водников, 4-12, 32; ул. Волжская 5-7; ул. Воронежская, 2-16, 22-38, 1-11, 21-51; 2-я Воронежская, 5-11; пер. Выборгский полностью; ул. Выездная полностью; пер. Вятский полностью; ул. Газовиков, 2-8, 18, 346Д-5, 13, 15; ул. Гая 16; пер. Гвардейский, 8,10; ул. Геологов, 22; ул. Заводская (район <...>); ул. 2 Квартал, 2, 1; ул. Красногвардейская (район д.76-92,106-138), ул. Краснознаменная (район д.18-22, 84-106, 116-130, 142-148, 15-23, 79-95, 101-113, 133-141), ул. Ленинградская, 95, 95г; 1 Микрорайон, 17; 2 Микрорайон, 2, 32, 34, 40, 42, 44, 1, З, 17a, 19a, 196, 29, 31, 33, 39, 41, 43; 3 Микрорайон, 1; ул. Гвардейская, 8-14, 28, 9-35, 73-91; ул. Гоголя полностью; пер. Дальний полностью; ул. Дмитрия Морского, 4-8, 1-17, 49-63, 73, 75; ул, ФИО6 полностью; ул. Дубовская, 2в-18, 1г-17; ул. Железнодорожная, 4-24, 32-44,5-25, 31-43; 1-й пер. Железнодорожный, 19, 21; 2-й пер. Железнодорожный полностью; 3-й пер. Железнодорожный полностью, ул. Заводская, 26-28, 21-27, ул. Заречная, 2-12, 1-25; пер. Заречный, 2г, 2в; ул. Земляничная полностью; ул. Зернистая полностью; пер. Зернистый полностью; ул. ФИО5, 12-102 ж, 9-87а, пер. ФИО5 полностью; ул. Индустриальная полностью; ул. Интернациональная, 104-122, 95-109; ул. Кавказская полностью; ул. Казанская полностью, ул. Калинина, 8-20, 40-42, 54-64, 74-98а, 112-136, 5-13, 25-35, 63-65, 79-93, 137-161; пер. Калинина, 4-8, 3-7; ул. Киевская полностью; пер. Киевский полностью; 1-й пер Киевский полностью; ул. Кинельская, 2-16, нечетная полностью; ул. Кировская, 52-66, 57-79; 5-й пер. Кировский полностью; ул. Ключевая, 2-6, 20-40, 1-7, 25-27, 35-43а; пер. Ключевой полностью; ул. Колхозная, 2-16, 1-13; ул. Коминтерна, 2-16, 32-48, 62-76, 142-152, 174-184 а, 224-266, 1a-15, 35-47, 117-125, 145-157, 199-225; ул. Коммунальная, 2-14к, l-3a, 9-31; пер. Коммунальный, 2 а-10, 1-15; ул. Комсомольская, 2-26, 112-124, 1а-9, 115-127, ул. Контузлинская полностью; пер. Кооперативный полностью; ул. Короткая, 4,6; ул. Космонавтов, 20-32; ул. Косогорная полностью; пер. Косогорный полностью; ул. Красногвардейская, 76-92, 106-138, 67-81, 91-107, 115-117, ул. Краснознаменная, 18-22, 84-106, 116-130, 142-148, 15-23, 79-95, 101-113, 133-41, ул.1-я ФИО4, 2-22, 30-46, 1-21а, 45-49; ул.2-я ФИО4 полностью; ул.3-я ФИО4, 24-82, 11-69a; ул. Кузнецкая 4-78, 13-91; 1-й пер. Кузнецкий полностью; 2-й пер. Кузнецкий полностью; ул. Ленина, 4-8, 3-73, 11-139; ул. Лесная 6-16, la-3, 9-23; ул. Лесопарковая полностью, пер. Линейный 2-4, 1-5; ул. Ломоносова 3-5, 9-23; ул. 8 Марта 8-16, 15, 17; ул. ФИО3 12-20, 26-44, 54-110, 11-43, 53-111; ул. Машиностроителей 34-48, 31-49; ул. Маяковского полностью; 2 Микрорайон, 20, 22, 19, 21; ул. Мирная полностью; пер. Мирный полностью; ул. Мичурина 2в-20, 1-19; ул. Молодежная 10-24,11-21; ул. Молодогвардейская 18-24, 9-17; ул. Монтажников 17; ул. Монтажников 2а, 4, 16а, 5; ул. Московская 100-102,112-128, 133-135, 147-165; ул. Музыкальная полностью; ул. Муссы Джалиля 2-4,66-82,86-92, 1,61-77; ул. Набережная 2a-18, 5-27, 55-61; ул. Нагорная 12-56, 17-55; ул. Независимости 4-26, 3-27; ул. Некрасова 2-6,38-52,78-88, 1-5, 29-39, 69-83, 89а; ул. Новоселов 4, 86, 8в 1, З, 9-21; ул. 2-я Октябрьская полностью; пер. Октябрьский полностью; ул. Октябрьская 32-40, 48-62, 92-96, 108-110, 128-146, 150-172, 180-182, 190-206, 13-21, 29-47а, 61a-105, 111-125; 1-й пер. Оренбургский полностью; 3-й пер. Оренбургский 4-14, 3-11; 4-й пер. Оренбургский полностью; 5-й пер. Оренбургский полностью; ул. Орская 2-24; ул. Островского полностью; ул. Парковая 13-29; ул. Партизанская 2-6, 64, 88-102, 1-3, 73-75, 101-105; ул. Партизанская 52; ул. Первомайская, 2-14, 1-11; Пилюгинское шоссе 2г-24, 66-110a; ул. Победная 60, 62, 63, 65; 76; ул. Полевая 2-4, 1а; ул. Почтовая 20-28, 21-31; ул. Привокзальная 2-10, 28, 1-9, 29; ул. Пригородная 14, 5, 15, 9, 41, 43; ул. Промысловая 4-16, 5-33, ул. Профсоюзная 16-32, 7-31; пер. Прохладный 2,1; ул.2-я ФИО7 2-56, 1-11; ул. Рабочая 42-50, 114, 15-21, 95; ул. Радужная 4-12, 3-13; пер. Речной 8-22, 9-25; ул. Российская 14-16, 48-50, 7-9; ул. Садовая 8-78, 7а-47; ул. 2-я Садовая полностью; ул. Самарская 10-18, 19, 21; ул. Саратовская полностью; ул. Светлая 2-6, Зв-19, ул. Свободы 2-12, 38-48, 11-21, 49-61, 77-81; ул. Севастопольская 2-8, 1-15; ул. Сиреневая la-7; ул. 1-я Совхозная 2-34, 1-33; ул. 2-я Совхозная 2а-10, 32-38, 1-21, 31-39; ул. 3-я Совхозная 4-6, 7-9 ул. Соловьиная полностью; ул. Сосновая полностью; пер. Спортивный 2-28, 1-23; ул. Степана Разина 2-10, 32-54, 1-29, 47-65 ул. Степная 8-22, 7-31, пер. Степной полностью; ул. Строителей 39-43; ул. Суворова 2-8, 14-34, 1-11, 13-39; ул. Тенистая 2в-18, 1в-17; ул. Тимирязева 38-62, 33-55; ул. Тополиная полностью; ул. Транспортная 42-58,88-92,49-57,89-93 пер. Транспортный 4-14, 3-11; ул. Трудовая 22-32, 3-15; ул. Тукая 2-14, 3-9; пер. Тукий полностью; ул. Тульская полностью; ул. Туристов 1-13, 31-43, 2а-12, 28-36, ул. Уральская 232-236, 211а-243, ул. Уфимская 6, 14-16, 66-82, 7, 13-15, 63-79; ул. Ухтомского полностью; ул. Фрунзе 2-34, 114-124, 132-140, 1-41, 141-143, 153-163; ул. Хлебная полностью; пер. Хлебный полностью; ул. Цветочная 6-10, 7-9; ул. Центральная 10, 12,14 1,3, 2, 3а, 7, 25 б; ул. Чапаевская 2-10, 1-13; ул. Чехова 1а-23; ул. Чудесная полностью; ул. Шевченко 2в-24, 36-94, la-33, 47-107; ул. Щорса полностью; пер. Щорса полностью; ул. Энергетиков 2-28, 42-48, 3-5, 17-29; ул. Южная полностью; пер. Южный полностью; ул. Ягодная 6-10, 5-13; пер. Ягодный 2 в-6 в; ул. 9 Января 12-32, 70-86, 7-25; ул. Ясеневая 4, 1-9, источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.

Определением суда от 27 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное казенное учреждение муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства", Главное управление МЧС России по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Водопроводноканализационное хозяйство", ООО "ТеплоСнабжение".

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Низамова А.Г. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что стоимость установки одного гидранта составляет 236000 рублей, общая сумма необходимых на исполнение требований прокурора затрат составил порядка 47000000 рублей. Поскольку город является дотационным, просила решить вопрос об установлении срока устранения нарушений до 2030 года.

Представитель заинтересованных лиц ООО "Водопроводноканализационное хозяйство", ООО "ТеплоСнабжение" ФИО2, действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц муниципального казенного учреждения муниципального образования "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства", ОНД и ПР по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области, Главного управления МЧС России по Оренбургской области в суд не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с пунктами 8,9 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон №69) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Закона №69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон №123-ФЗ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в частности, - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, закреплены в статье 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно статье 10 Закона №69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (абзац 3).

Статьей 62 Федерального закона №123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона №123-ФЗ, территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 (ред. от 21 мая 2021 г.) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 75 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» (далее по тексту - СП 8.13130).

Согласно п. 8.9 СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов (п. 10.3 СП 8.13130).

Пунктом 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» установлено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

Как усматривается из материалов дела, Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22.04.2025 №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО «город Бугуруслан».

Инспекторами ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области в адрес МО «город Бугуруслан» выносились предписания об устранения нарушений требований пожарной безопасности №115/1/1 от 19.12.2022, №2/1/1 от 08.02.2023, № 2404/004-56/37-В/ПВП от 15.05.2024, № 2503/004-56/40-В/ПВП от 04.04.2025.

До настоящего времени нарушения в части не обеспечения зданий частного сектора на улицах города Бугуруслана источниками противопожарного водоема водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров не устранены (предписания).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, выразившимся в невыполнении требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о возложении обязанности на него совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая размер необходимых для устранения нарушений финансовых средств, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 1 января 2030 года.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Бугуруслан», выразившееся в непринятие мер по решению вопросов местного значения в части исполнение законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01.01.2030 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, обеспечить на улицах Дубовская д. 2в-18, 1г-17, Колхозная район <...> Трудовая (район <...>), Кавказская (район д. 2-36), Маяковского, ФИО3 (район д.12-20, 26-44, 54-110, 11-43, 53-111), Косогорная, Железнодорожная (район д. 4-24,32-44, 5-25,31-43), 2-я ФИО4, Индустриальная, Центральная (район <...>, 1,3), Уральская (район д. 232-236, 211a-243), Коминтерна (район <...> 62-76, 142-152, 174-184а, 224-266, 1а-15, 35-47, 117-125, 145-157, 1999-225), ФИО5 (район д. 12-102)S9-87a), Кузнецкая (район д. 4-78,13-91), Космонавтов (район д. 20-32), Садовая (район д. 8-78, 7а-47), ул. Авиационная, <...>; 2-й пер. Авиационный полностью; ул. Автомобилистов полностью; ул. Аксаковская д.10-22, 32-88, 118-130, 138-148, 3-13, 27-55, 61-71, 75-79, 107-119, 135-141, 161-179; ул. 2-я Аксаковская полностью; Баймаковское шоссе, 8-14,5-19, 39-51; ул. Бамбурова, 36-56, 51-59; ул. Береговая полностью; ул. Боевая, 4-12a, 64-70, 3-9, 51-55, 89-93; пер. Боевой, 1-7; 2-й пер. Боевой полностью; пер. Больничный полностью; ул. Бузулукская, 48-56, 196, 47-51, 199; ул. Водников, 4-12, 32; ул. Волжская 5-7; ул. Воронежская, 2-16, 22-38, 1-11, 21-51; 2-я Воронежская, 5-11; пер. Выборгский полностью; ул. Выездная полностью; пер. Вятский полностью; ул. Газовиков, 2-8, 18, 346Д-5, 13, 15; ул. Гая 16; пер. Гвардейский, 8,10; ул. Геологов, 22; ул. Заводская (район <...>); ул. 2 Квартал, 2, 1; ул. Красногвардейская (район д.76-92,106-138), ул. Краснознаменная (район д.18-22, 84-106, 116-130, 142-148, 15-23, 79-95, 101-113, 133-141), ул. Ленинградская, 95, 95г; 1 Микрорайон, 17; 2 Микрорайон, 2, 32, 34, 40, 42, 44, 1, З, 17a, 19a, 196, 29, 31, 33, 39, 41, 43; 3 Микрорайон, 1; ул. Гвардейская, 8-14, 28, 9-35, 73-91; ул. Гоголя полностью; пер. Дальний полностью; ул. Дмитрия Морского, 4-8, 1-17, 49-63, 73, 75; ул, ФИО6 полностью; ул. Дубовская, 2в-18, 1г-17; ул. Железнодорожная, 4-24, 32-44,5-25, 31-43; 1-й пер. Железнодорожный, 19, 21; 2-й пер. Железнодорожный полностью; 3-й пер. Железнодорожный полностью, ул. Заводская, 26-28, 21-27, ул. Заречная, 2-12, 1-25; пер. Заречный, 2г, 2в; ул. Земляничная полностью; ул. Зернистая полностью; пер. Зернистый полностью; ул. ФИО5, 12-102 ж, 9-87а, пер. ФИО5 полностью; ул. Индустриальная полностью; ул. Интернациональная, 104-122, 95-109; ул. Кавказская полностью; ул. Казанская полностью, ул. Калинина, 8-20, 40-42, 54-64, 74-98а, 112-136, 5-13, 25-35, 63-65, 79-93, 137-161; пер. Калинина, 4-8, 3-7; ул. Киевская полностью; пер. Киевский полностью; 1-й пер Киевский полностью; ул. Кинельская, 2-16, нечетная полностью; ул. Кировская, 52-66, 57-79; 5-й пер. Кировский полностью; ул. Ключевая, 2-6, 20-40, 1-7, 25-27, 35-43а; пер. Ключевой полностью; ул. Колхозная, 2-16, 1-13; ул. Коминтерна, 2-16, 32-48, 62-76, 142-152, 174-184 а, 224-266, 1a-15, 35-47, 117-125, 145-157, 199-225; ул. Коммунальная, 2-14к, l-3a, 9-31; пер. Коммунальный, 2 а-10, 1-15; ул. Комсомольская, 2-26, 112-124, 1а-9, 115-127, ул. Контузлинская полностью; пер. Кооперативный полностью; ул. Короткая, 4,6; ул. Космонавтов, 20-32; ул. Косогорная полностью; пер. Косогорный полностью; ул. Красногвардейская, 76-92, 106-138, 67-81, 91-107, 115-117, ул. Краснознаменная, 18-22, 84-106, 116-130, 142-148, 15-23, 79-95, 101-113, 133-41, ул.1-я ФИО4, 2-22, 30-46, 1-21а, 45-49; ул.2-я ФИО4 полностью; ул.3-я ФИО4, 24-82, 11-69a; ул. Кузнецкая 4-78, 13-91; 1-й пер. Кузнецкий полностью; 2-й пер. Кузнецкий полностью; ул. Ленина, 4-8, 3-73, 11-139; ул. Лесная 6-16, la-3, 9-23; ул. Лесопарковая полностью, пер. Линейный 2-4, 1-5; ул. Ломоносова 3-5, 9-23; ул. 8 Марта 8-16, 15, 17; ул. ФИО3 12-20, 26-44, 54-110, 11-43, 53-111; ул. Машиностроителей 34-48, 31-49; ул. Маяковского полностью; 2 Микрорайон, 20, 22, 19, 21; ул. Мирная полностью; пер. Мирный полностью; ул. Мичурина 2в-20, 1-19; ул. Молодежная 10-24,11-21; ул. Молодогвардейская 18-24, 9-17; ул. Монтажников 17; ул. Монтажников 2а, 4, 16а, 5; ул. Московская 100-102,112-128, 133-135, 147-165; ул. Музыкальная полностью; ул. Муссы Джалиля 2-4,66-82,86-92, 1,61-77; ул. Набережная 2a-18, 5-27, 55-61; ул. Нагорная 12-56, 17-55; ул. Независимости 4-26, 3-27; ул. Некрасова 2-6,38-52,78-88, 1-5, 29-39, 69-83, 89а; ул. Новоселов 4, 86, 8в 1, З, 9-21; ул. 2-я Октябрьская полностью; пер. Октябрьский полностью; ул. Октябрьская 32-40, 48-62, 92-96, 108-110, 128-146, 150-172, 180-182, 190-206, 13-21, 29-47а, 61a-105, 111-125; 1-й пер. Оренбургский полностью; 3-й пер. Оренбургский 4-14, 3-11; 4-й пер. Оренбургский полностью; 5-й пер. Оренбургский полностью; ул. Орская 2-24; ул. Островского полностью; ул. Парковая 13-29; ул. Партизанская 2-6, 64, 88-102, 1-3, 73-75, 101-105; ул. Партизанская 52; ул. Первомайская, 2-14, 1-11; Пилюгинское шоссе 2г-24, 66-110a; ул. Победная 60, 62, 63, 65; 76; ул. Полевая 2-4, 1а; ул. Почтовая 20-28, 21-31; ул. Привокзальная 2-10, 28, 1-9, 29; ул. Пригородная 14, 5, 15, 9, 41, 43; ул. Промысловая 4-16, 5-33, ул. Профсоюзная 16-32, 7-31; пер. Прохладный 2,1; ул.2-я ФИО7 2-56, 1-11; ул. Рабочая 42-50, 114, 15-21, 95; ул. Радужная 4-12, 3-13; пер. Речной 8-22, 9-25; ул. Российская 14-16, 48-50, 7-9; ул. Садовая 8-78, 7а-47; ул. 2-я Садовая полностью; ул. Самарская 10-18, 19, 21; ул. Саратовская полностью; ул. Светлая 2-6, Зв-19, ул. Свободы 2-12, 38-48, 11-21, 49-61, 77-81; ул. Севастопольская 2-8, 1-15; ул. Сиреневая la-7; ул. 1-я Совхозная 2-34, 1-33; ул. 2-я Совхозная 2а-10, 32-38, 1-21, 31-39; ул. 3-я Совхозная 4-6, 7-9 ул. Соловьиная полностью; ул. Сосновая полностью; пер. Спортивный 2-28, 1-23; ул. Степана Разина 2-10, 32-54, 1-29, 47-65 ул. Степная 8-22, 7-31, пер. Степной полностью; ул. Строителей 39-43; ул. Суворова 2-8, 14-34, 1-11, 13-39; ул. Тенистая 2в-18, 1в-17; ул. Тимирязева 38-62, 33-55; ул. Тополиная полностью; ул. Транспортная 42-58,88-92,49-57,89-93 пер. Транспортный 4-14, 3-11; ул. Трудовая 22-32, 3-15; ул. Тукая 2-14, 3-9; пер. Тукий полностью; ул. Тульская полностью; ул. Туристов 1-13, 31-43, 2а-12, 28-36, ул. Уральская 232-236, 211а-243, ул. Уфимская 6, 14-16, 66-82, 7, 13-15, 63-79; ул. Ухтомского полностью; ул. Фрунзе 2-34, 114-124, 132-140, 1-41, 141-143, 153-163; ул. Хлебная полностью; пер. Хлебный полностью; ул. Цветочная 6-10, 7-9; ул. Центральная 10, 12,14 1,3, 2, 3а, 7, 25 б; ул. Чапаевская 2-10, 1-13; ул. Чехова 1а-23; ул. Чудесная полностью; ул. Шевченко 2в-24, 36-94, la-33, 47-107; ул. Щорса полностью; пер. Щорса полностью; ул. Энергетиков 2-28, 42-48, 3-5, 17-29; ул. Южная полностью; пер. Южный полностью; ул. Ягодная 6-10, 5-13; пер. Ягодный 2 в-6 в; ул. 9 Января 12-32, 70-86, 7-25; ул. Ясеневая 4, 1-9, источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области обязана направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 27 июня 2025 года.