Дело № 2а-3049/2023
УИД 35RS0010-01-2023-001662-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
09 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что Призывной комиссии г. Вологды в отношении истца вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачисления в запас на основании п. «в» ст. 13 Расписания болезней. ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» для проверки ранее вынесенного решения. Решением Призывной комиссии Вологодской области от 23.12.2022 была изменена категория годности «В» - ограничено годен, на категорию «Г» - временно не годен к военной службе и принято решение о предоставлении отсрочки сроком на 6 месяцев. Считает данное решение необоснованным и незаконным. Призывной комиссией не был принят во внимание, имеющийся у него диагноз: <данные изъяты>
Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Вологодской области от 23.12.2022 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; обязать призывную комиссию Вологодской области повторно провести контрольное медицинское освидетельствование, утвердить решение призывной комиссии г. Вологды от 28.11.2022 об освобождении от военной службы по призыву и зачислении в запас.
Определением суда от 17.02.2023 на стадии принятия и подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представители административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области, заинтересованных лиц Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии города Вологда и Вологодского района не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», по доверенностям ФИО2 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что призывнику ФИО1 необходимо пройти обследование в стационарных условиях, в связи с чем предоставлена отсрочка. ФИО1 на военную службу не призван, нарушений прав и законных интересов административного истца не имеется.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе (глава «Расписание болезней»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней).
С учетом представленных административным ответчиком документов по результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами - специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, для выставления административному истцу категории годности «В».
В обоснование доводов о незаконности решения призывной комиссии ФИО3 ссылается на наличие у него диагноза: <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что 15.11.2022 ФИО1 решением призывной комиссии был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» для дополнительного обследования к эндокринологу. 28.11.2022 административному истцу по результатам медицинского освидетельствования 2022 года было вынесено итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе, по итогам медицинского освидетельствование врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра. ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе – категория годности – «В» в соответствии со ст. 13 п. «в» графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее – Расписания болезней).
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
23 декабря 2022 года ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Вологодской области.
В соответствии с листом медицинского освидетельствования призывника от 23.12.2022 ФИО1 был осмотрен врачом - терапевтом призывной комиссии Вологодской области, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, подробно записаны в листе медицинского освидетельствования.
ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>
Выявленное по результатам медицинского освидетельствования заболевание административного истца соответствует категории годности "Г" - временно не годен к военной службе, в соответствии со статьей 13 пункт «Г» Расписания болезней.
В ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были исследованы, все представленные ФИО1 медицинские документы, а именно: справка об осмотре ФИО1 врачом - эндокринологом 23.03.2022, 29.04.2022; результаты исследования ТТГ (тиреотропный гормон - гормон, вырабатывающийся в передней доле гипофиза, управляющий функцией щитовидной железы.) от 05.05.2022; справка об осмотре ФИО1 врачом - эндокринологом 27.05.2022, 08.07.2022, 20.09.2022; УЗИ щитовидной железы от 22.11.2022, выполненное на базе БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1»; медицинское заключение от 22.11.22 №164 о состоянии здоровья гражданина согласно, которому ФИО1, проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях по направлению от военкомата.
Согласно выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии Вологодской области № 32 от 23 декабря 2022 года решение призывной комиссии города Вологда от 28 ноября 2022 года отменено, ФИО1 призван временно не годным к военной службе сроком на 4 месяца. В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до апреля 2023 года. Направлен в поликлинику на лечение по месту жительства.
В своём исковом заявлении, поданном в суд, административный истец ссылается на наличие у него заболевания, которое предусмотрено пунктом «В» статьи 13 графы 1 Расписания болезней.
К статье 13 Расписания болезней относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.
В соответствии с пояснениями к статье 13 Расписания болезней, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.
Кроме того, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
В ходе медицинского освидетельствования у административного истца установлена недостаточность питания.
Оснований не доверять результатам контрольного медицинского освидетельствования не имеется, категория годности истца к военной службе установлена в соответствии с требованиями Расписания болезней.
В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что ему не было выдано направление на дополнительное обследование.
В соответствии с п. 20 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходеосвидетельствования гражданин на основании решения комиссии попостановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военногокомиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей -специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания».
Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей – специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.
Суд учитывает, что административному истцу ФИО1 было выдано направление на дополнительное обследование в Призывной комиссии г. Вологды.
Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением.
Административный истец не проходил независимую военно-врачебную экспертизу.
Судом не установлено каких-либо нарушений порядка вынесения оспариваемого решения.
Решение Призывной комиссии Вологодской области от 23.12.2022 и заключение по результатам медицинского освидетельствования являются законными и обоснованными.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 не представлено доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии, ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, определения категории годности к военной службе не заявлено, учитывая также, что осенне-зимний призыв 2022 года окончен, административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до апреля 2023 года, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.03.2023.
Судья О.А. Гарыкина