Решение по делу № 2А-335/2025 от 05.05.2025 - о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность, выраженном в письме № 1857 от 18.02.2025 года возложении обязанности, восстановить срок договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, взыскание компенсации и судебных расходов.

Дело № 2а-335/2025

25RS0030-01-2025-000391-56

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административного иску ФИО1 о признании незаконным решения администрации Хасанского муниципального округа о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность, выраженном в письме № 1857 от 18.02.2025 года возложении обязанности, восстановить срок договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, взыскание компенсации и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 18.07.2019 года между ним и администрацией Хасанского муниципального округа заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № сроком на пять лет по 29.12.2024 года.

28.12.2024 года истцом в адрес администрации Хасанского муниципального округа направлено заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность в соответствии с п. 3.3.2 договора и на основании ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года.

Как указывает истец, администрация, рассмотрев 18.02.2025 года с нарушением сроков рассмотрения заявлений, необоснованно вернула ему его заявление со ссылкой на положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 119-ФЗ, однако данный ответ, истец получил только 24.03.2025 года.

03.03.2025 года истцом в адрес администрации направлена претензия, в которой он указывает, что испрашиваемый земельный участок им используется с соответствии с разрешенным назначением, не согласен с решением администрации о расторжении договора № безвозмездного пользования земельным участком, просил его отменить, полагает, что оснований для расторжении договора не имеется.

18.03.2025 года администрация направила в адрес истца ответ, в котором отказалась удовлетворить требования истца.

Истец считает действия администрация незаконными и необоснованными, просит отменить решение администрации Хасанского муниципального округа о расторжении договора № от 18.07.2019 года, обязать администрацию повторно рассмотреть его заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность; восстановить срок действия договора на период задержки рассмотрения заявления, с 29.12.2024 года по день вынесения судебного решения, взыскать с ответчика судебные расходы и компенсации за незаконное лишение права на земельный участок.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, представила отзыв на иск, в котором указала, что истец 27.12.2024 года обратился в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, к данному заявлению приложил уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, однако истцом не указаны критерии использования земельного участка, в связи с чем администрацией принято решение о возврате заявления.

Поскольку срок действия договора заканчивался, в уведомлении о возврате заявления администрацией указано о начале процедуры прекращения права заявителя на земельный участок и снятии объекта с кадастрового учета, срок договор не восстанавливается и не подлежит пролонгации.

Уведомление о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность направлено истцу по средствам использования программного обеспечения ФИС «На Дальний Восток», с последующей досылкой почтой исх. № от 18.02.2025 года.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В судебном заседании установлено, что 18.07.2019 года между администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края и ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком общей площадью 18601 кв.м. с кадастровым номером 25:2-:050101:4224, местоположение которого установлено примерно в 2,13 км. по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона СХ32 (зона сельскохозяйственного использования).

Данный договор заключен сроком на 5 лет о дня его государственной регистрации, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю 30.12.2019 года, то есть срок действия договора с 30.12.2019 года по 29.12.2029 года.

27.12.2024 года ФИО1 и ФИО5 обратились в администрации Хасанского муниципального округа, которая является правопреемником администрации Славянского городского поселения на основании статьи 3 Закона N 80-КЗ "О Хасанском муниципальном округе Приморского края" с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. К заявлению приложены кадастровый паспорт земельного участка, уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования.

Данное заявление администрацией округа рассмотрено и 18.02.2025 года принято решение № 1854 о возврате заявления истца о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку истцом не указаны критерии использования земельного участка, установленные Постановлением Правительства № 1459 от 16.09.2020 года, в программе ФИС «НА Дальний Восток» администрацией 19.02.2025 года размещено уведомление о возврате истцу соответствующего заявления.

Кроме того, администрация, возвращая заявление истцу, известила истца о начале процедуры прекращения права и снятия земельного участка с кадастрового учета в связи с окончания срока действия договора (29.12.2024 года).

В соответствии с ч.4 ст. 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, в собственность за плату.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет.

К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 119-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Приложения к постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1459 "Об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельных участков таким критериям" одним из критериев является наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ N 1459 уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления уведомления, осуществляет проверку указанных гражданином сведений о соответствии использования земельного участка критериям использования и проверяет:

а) соответствие указанного гражданином критерия использования выбранному виду (видам) разрешенного использования земельного участка;

б) наличие в уведомлении сведений об использовании земельного участка в соответствии с одним из критериев, указанных в п. 1 Постановления Правительства РФ N 1459.

В течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган возвращает заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случае, если: к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не приложены документы, предусмотренные частью 3 настоящей статьи (пункт 1 часть 6 статьи 10 Федерального закона N 119-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы, поскольку, в судебном заседании установлено, что истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность не были приложены документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 Федерального закона N 119-ФЗ критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с указанным Федеральным законом N 119-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований у ответчика для возврата заявления, в связи с чем исковые требования не подлежит удовлетворению, при этом необходимо отметить, что административным ответчиком не принималось решение о расторжении договора истец только лишь был проинформирован о том, что администрацией начата процедура расторжения договора, ответ № 3091 от 18.03.2025 года на претензию истец, не является решением администрации о расторжении договора.

Между тем, по мнению суда, из решения администрации о возврате истцу заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, подлежит исключению уведомление о начале процедуры прекращения и снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в связи с окончанием срока действия договора, поскольку истец обратился с соответствующим заявлением в течение действия договора, а возврат заявления не лишает возможности истца повторно обратиться с заявлением с предоставлением необходимых документов.

В то же время оснований для восстановления срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком на период рассмотрения администрацией заявление о предоставлении земельного участка в собственность, а также до вынесения судебного решения, не имеется, требования не основаны на требованиях закона, оснований для взыскания компенсации за незаконное лишение права на земельный участок не имеется, поскольку таких обстоятельств не установлено, возвращение заявления, как отмечалось ранее, не лишает истца права повторно обратиться с заявлением с предоставлением всех необходимых документов в соответствии с требованиями Федерального закона № 119-ФЗ.

Также суд полагает, что не имеется оснований для взыскания судебных расходов, доказательств несения таких расходов истцом не представлено.

Кроме того судебные расходы в соответствии со ст. 112 КАС РФ подлежат взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в данном случае истцу отказано в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решение администрации Хасанского муниципального округа о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность, выраженном в письме № 1857 от 18.02.2025 года, возложении обязанности, восстановить срок договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, взыскание компенсации и судебных расходов – отказать.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения администрации Хасанского муниципального округа о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность, выраженном в письме № 1857 от 18.02.2025 года, указание о начале процедуры прекращения права и снятия объекта невидимости с кадастрового учета в связи с окончанием срока действия договора (29.12.2024).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья