11RS0...-78

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми 21 октября 2022 г. Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании членом семьи умершего ФИО2 для включения в состав семьи на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование исковых требований указала, что ФИО2 умерший <дата> г., являлся ее отцом. При жизни он состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 25 июня 1997 г. по категории «инвалиды» с составом семьи включая истца. Истец проживала совместно с отцом ФИО2, матерью ФИО3., умершей <дата> г., братом ФИО1 Брат ФИО4 еще при жизни отца и матери выехал из г. Воркуты на постоянное место жительство в Украину, информацией о месте его фактического проживания не располагает.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что до 1998 г. проживала совместно с братьями ФИО1, ФИО4 и родителями по адресу: <адрес> В 1998 г. из г. Воркуты уехал брат А. В настоящее время она проживает в квартире родителей вместе с братом О.

Третье лицо ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что был женат в 1996 г. брак был расторгнут, в период брака проживал по адресу: г<адрес> вместе с супругой, сестрой ФИО1, братом ФИО4 и родителями, после расторжения брака продолжил проживать по указанному адресу. Квартиру предоставляли отцу, в 1997 г. они с сестрой ее приватизировали, мать ФИО3 не участвовала в приватизации. Брат А. уехал из г. Воркуты в 1998 г. на ПМЖ в Украину, получил гражданство этой страны.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя. В письменных возражениях указала, что действующим до 1 января 2012 г. законодательством сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи не предусматривалось, следовательно, за членами семьи ФИО2 не может быть сохранено право на получение социальной выплаты после его смерти.

Третье лицо Минстрой Республики Коми о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. В отзыве на исковое заявление выразил позицию аналогичную позиции ответчика.

Третье лицо ФИО4 извещался надлежащим образом по адресу регистрации, представленном Отделом миграции ОМВД России по г. Воркуте, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, третьего лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, ФИО2 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с 25 июня 1997 г. по категории «инвалиды», с составом семьи из 5 человек.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что 20 октября 1958 г. между ФИО2 и ФИО5 был заключен брак, жене присвоена фамилия «ФИО8».

Истец ФИО1 является дочерью ФИО2 и ФИО3 что подтверждается копией свидетельства о рождении .... (л.д. 15).

Согласно справке от 20 июня 1997 г., ФИО2 проживал по адресу: <адрес> В составе семьи указана жена ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО1, дочь ФИО1

Согласно свидетельству о смерти ... ФИО2 умер <дата> г., место смерти - г. Воркута Республика Коми (л.д.12).

3 мая 2000 г. ФИО3 обратилась в Жилищную комиссию администрации МО ГО «Воркута» с заявление о переводе очереди ее супруга ФИО2 на нее, в связи с его смертью, ее заявление было удовлетворено, с указанием резолюции «рекомендовано» (л.д. 44).

ФИО45 умерла <дата> г. о чем Территориальным отделом записи актов гражданского состояния г. Воркуты Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми составлена запись акта о смерти № 69 (л.д. 13).

Постановлением от 5 февраля 2010 г. № 124, утвержден протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», согласно которому ФИО3 снята с очереди на получение социальных выплаты в связи со смертью (л.д. 58-62).

18 мая 2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных местностей умершего отца ФИО2 (л.д.60).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 27 мая 2022 г. № 18, утверждённый постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 30 мая 2022 г. № 630) ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет 25 июня 1997 г. очередности по категории «инвалиды» умершего отца ФИО2 на основании ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. №212 (л.д.102, 103-107).

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении права на получение социальных выплат с датой постановки на учет 25 июня 1997 г. по категории «инвалиды» умершего отца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На момент постановки ФИО2 на учет в очередь – 25 июня 1997 г. действовало Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которое предусматривало право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Из копии трудовой книжки следует, что стаж работы ФИО2 в Районах Крайнего Севера на 25 июня 1997 г. составил более 11 лет (л.д. 38-41).

Согласно справке серии ... ФИО2 <дата> г. бессрочно установлена вторая группа инвалидности (л.д. 34).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, следует, что ФИО2 с 28 июля 1982 г. по день смерти был зарегистрирован по указанному адресу. Вместе с ним на момент смерти в квартире были зарегистрированы жена ФИО3, дочь ФИО1, сыновья ФИО4 и ФИО1 (л.д. 94-95). В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы и проживают истец ФИО57. (л.д.49).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО4 совместно с ФИО1 не проживает, на сохранение за собой права на получение жилищной субсидии после смерти ФИО2 не претендует.

Данных о наличии у ФИО2 и у его членов семьи в собственности жилого помещения в иных регионах не имеется (л.д.96-101).

В ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ изложена в новой редакции.

В соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, действующей с 1 января 2012 г. в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17 июля 2011г. № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя Республики Коми и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ распространяется только на отношения, возникшие после его введения, то есть после 1 января 2012 г.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что является соседом ФИО1 и ФИО1 С их отцом ФИО2 он был знаком, часто ходили друг к другу в гости. Подтвердил, что на момент смерти ФИО2 вместе с ним проживали жена ФИО3 и дети О.А.О,. А. уехал из г. Воркуты после смерти отца. В 2010 г. умерла ФИО3

Свидетель ФИО7 указала, что ФИО2 ее дядя. Всех членов семьи Мазуренко она знает с рождения. ФИО2 на момент смерти проживал совместно с женой и детьми А.О.О.. После смерти дяди его сын А. уехал из г. Воркуты и больше она ничего о нем не слышала. В 2010 г. умерла ФИО3

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что на дату смерти ФИО2 – ФИО1 являлась членом семьи ФИО2 и проживала совместно с умершим.

Таким образом, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ФИО2 до 1 января 2012, при этом право истца на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет ФИО2 – 25 июня 1997 г. и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды», на которую имел бы право ФИО2

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе истцу в сохранении за ним право на получение жилищной субсидии после смерти отца ФИО2 являются незаконным, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать (сохранить) за ФИО8 О,И. право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего отца ФИО2 с даты постановки на учёт с 25 июня 1997 г. по категории «инвалиды», восстановив (включив) ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 25 июня 1997 г. по категории «пенсионеры».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (28 октября 2022 г.).

Председательствующий : А.Г. Гюлумян