Дело № 2а-389/2023
УИД 11RS0005-01-2022-006466-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.
при секретаре Кукиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 декабря 2023 года административное дело № 2а-389/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании оказать медицинскую помощь, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об обязании ответчика провести лечение по указанным в иске заболеваниям, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей. В обоснование указал, что оспаривает качество медицинской помощи за период с <...> г. по настоящее время. Истец страдает заболеваниями: ..... Истец находился в .... отделении на обследовании и лечении с <...> г. после оперативного лечения от <...> г. в .... при выписке истцу были даны рекомендации, в т.ч. прием ..... Никаких препаратов истцу не выдают, он испытывает боль и страдания. Также неоднократно обращался к ответчику с жалобами на тяжесть в правом боку, жидкий стул, тошноту, не смотря на это, истцу также не оказывается никакая медицинская помощь.
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Технической возможности проведения ВКС у суда на дату и время судебного заседания у суда не имеется.
Определением суда при принятии иска к производству в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.
С учетом сроков рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
Фактически истец в исковом заявлении оспаривает законность действий (бездействий) ответчика при оказании истцу медицинской помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, действующими в спорный период до 16.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.
Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 123, п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.
Аналогичное предусмотрено в п.154 ПВР №110.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и оказывает медицинскую помощь осужденным.
Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., <...> г. прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК из ФКУ .... УФСИН России по ...., неоднократно убывал из учреждения, в период нахождения в ФКУ .... осужденный наблюдался в .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что медицинская помощь истцу по указанным заболеваниям оказывалась ему качественно и своевременно согласно поступающих от него жалоб на самочувствие, истец является инвалидом .... группы и под действие постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №890 в части обеспечения его лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения бесплатно на амбулаторном этапе не попадает, так как ими обеспечиваются инвалиды .... группы и неработающие инвалиды .... группы.
С целью определения качества оказания медицинской помощи определением Ухтинского городского суда от <...> г. года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в .... с постановкой следующих вопросов:
....
....
....
....
....
Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив материалы административного дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1, <...> г. рождения, и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение экспертизы, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам. Согласно представленной медицинской документации, у истца ФИО1 имеются следующие хронические заболевания:
....
....
....
....
....
....
Таким образом, каких-либо дефектов оказания медицинской помощи ФИО1 в период с .... г. комиссия экспертов не усматривает.
В задачи судебно-медицинской экспертизы не входит назначение обследования и лечения конкретному пациенту. Экспертное учреждение не имеет кадровой, организационной и технической возможности для обследования пациента в динамике. Лицензией экспертного учреждения не предусмотрено оказание лечебно-диагностических услуг.
С учетом имеющегося у ФИО1 инфекционного заболевания («....»), наблюдение пациента в спорный период в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России должно было осуществляться в соответствии со «Стандартом медицинской помощи больным ....», который применим только в фазу обострения заболевания. Стандарт при оказании первичной медико-санитарной помощи (на амбулаторном этапе) больным «....» (в фазу ремиссии) в настоящее время не разработан. По сложившейся клинической практике, пациентам, состоящим на диспансерном учете у врача- .... по поводу «....», рекомендовано проходить обследование в следующем объеме: ....
По заболеванию «.....» истцу показано: использование трости, фиксирующей повязки на область .... ....); ....
Конкретный объем обследования и схемы лечения могут быть назначены пациенту только лечащим врачом.
На момент проведения экспертизы ФИО1 не входил в льготные категории граждан (Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»), соответственно, оснований для его бесплатного обеспечения на этапе амбулаторного лечения лекарственными препаратами из группы .... не имелось.
Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения не имеется, поскольку оно подготовлено в соответствии с требованиями действующих норм и правил компетентными специалистами, работающими в государственных медицинских учреждениях, имеющими высшее медицинское образование и большой стаж работы по специальности, при даче заключения экспертами исследованы материалы настоящего дела, а также медицинская документация ФИО1, даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы экспертов отражены ясно и полно, содержание экспертного заключения полностью соответствует нормам КАС РФ, предъявляемым к заключению экспертов, до начала проведения экспертизы члены судебно-медицинской комиссии были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Поскольку доказательства нарушения Стандартов оказания истцу медицинской помощи по обследованию и лечению .... не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании ответчика провести лечение по указанным в иске заболеваниям, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 18.12.2023 года
Судья Е.В.Савинкина