Решение по делу № 2А-1232/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от <дата> № «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, назначенных на <дата>, и обязании зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>.

Дело №а-1232/2023

УИД-05RS0№-31

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 августа 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного истца ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, и обязании зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> (далее - избирательное объединение) обратилось в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с административным иском к Территориальной избирательной комиссии <адрес> (далее- административный ответчик) о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, и обязании зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>.

В обосновании своих требований административный истец ссылается на то, что избирательное объединение на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ выдвинуло список кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва. Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № список кандидатов был заверен в количестве 26 человек. В соответствии со статьей 43 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» необходимым условием регистрации списка кандидатов вышеуказанного избирательного объединения на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва является поддержка выдвижения списка кандидатов избирателями, которая подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов. Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, порядке сбора подписей, проверки подписных листов при проведении выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва» определено, что на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва количество подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, необходимое для регистрации списка кандидатов, составляет 339. ДД.ММ.ГГГГ избирательным объединением в территориальную избирательную комиссию <адрес> в установленном законом порядке были представлены для регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва все необходимые документы, перечень которых установлен частью 5 статьи 44 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>», в том числе 345 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения указанного списка кандидатов. После проведенной проверки подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, 23 (6,67%) подписи избирателей согласно итоговому протоколу проверки подписных листов было признано недействительными. В связи с этим решением рабочей группы было определено, осуществлявшей проверку, количество достоверных подписей составило 322 подписи. По результатам территориальная избирательная комиссия <адрес> приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>». Подписи избирателей, которые были признаны экспертом выполненными одним лицом и недействительными по результатам почерковедческого исследования, на самом деле были выполнены самими избирателями, которые готовы это подтвердить в суде. В этой связи протокол об итогах проверки подписей избирателей, прилагаемая ведомость проверки и вынесенное решение об отказе в регистрации списка на выборах составлены с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержал и просил суд удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Территориальная избирательная комиссия <адрес>, несмотря на своевременное извещение о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> административные исковые требования Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>» признал, дело просил рассмотреть без его участия.

Заслушав представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 35.1 указанного федерального закона необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации является поддержка выдвижения кандидата избирателями, что подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в количестве, установленном статьей 37 этого же федерального закона.

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей (пункт 3 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 этого же федерального закона).

Избирательное объединение «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ список кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва. Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № список кандидатов был заверен в количестве 26 человек.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, порядке сбора подписей, проверки подписных листов при проведении выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва» определено, что на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва количество подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, необходимое для регистрации списка кандидатов, составляет 339.

ДД.ММ.ГГГГ избирательным объединением в территориальную избирательную комиссию <адрес> в установленном законом порядке были представлены для регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва все необходимые документы, в том числе 345 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения указанного списка кандидатов.

После проведенной проверки подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, 23 (6,67%) подписи избирателей согласно итоговому протоколу проверки подписных листов было признано недействительными. В связи с этим решением рабочей группы было определено, осуществлявшей проверку, количество достоверных подписей составило 322 подписи.

По результатам территориальная избирательная комиссия <адрес> приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>».

В суд поступило заявление председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4 о признании иска Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>, с указанием о том, что последствия совершаемого действия ему понятны.

Часть 3 ст. 46 КАС предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Хотя КАС РФ и не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона. В ГПК РФ последствия признания иска ответчиком регулируются следующим образом: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198).

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 18АП-8848/2018 по делу N А34-425/2018, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 10АП-16151/2016 по делу N А41-17788/16).

По форме признание иска может представлять собой как отдельное письменное заявление стороны, которое приобщается к материалам дела, так и запись в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (ч. 1 ст. 156 КАС РФ).

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 2 ст. 304, ч. 3 ст. 157 КАС РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание административного иска допускается не по всем категориям административных дел. Как предусмотрено в ч. ч. 5 и 6 ст. 46 КАС РФ: суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит данному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

Поскольку признание иска по данному делу не запрещено законом, не противоречит существу рассматриваемого административного дела и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять признание председателем территориальной избирательной комиссия <адрес> ФИО4 иска Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> и удовлетворить исковые требования административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Избирательного объединения «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес>.

Обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> в течение трех дней с момента вынесения решения суда зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части обязания Территориальной избирательной комиссии <адрес> в течение трех дней с момента вынесения решения суда зарегистрировать список кандидатов, выдвинутый Избирательным объединением «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, обратить к немедленному исполнению.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и Избирательное объединение «Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Хадисова