Решение по делу № 2-547/2025 от 15.12.2025 - о признании незаконным отказа в назначении единовременной материальной помощи и возложении обязанности по её выплате.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Чибатуриной И.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ХХХ, действующей в интересах малолетнего ВВВ, к ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу о признании незаконным отказа в назначении единовременной материальной помощи и возложении обязанности по её выплате,

УСТАНОВИЛ:

ХХХ обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что она является матерью несовершеннолетнего ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (свидетельство о рождении (повторное) II-ОТ №, выданное отделением ЗАГС по <адрес> управление ЗАГС Амурской области 11.07.2025), отец которого - ЕЕЕ погиб 29.11.2024 при исполнении обязанностей военной службы в ходе участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.

11.07.2025 она обратилась в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу с заявлением, в интересах своего несовершеннолетнего сына ВВВ, о назначении единовременной материальной помощи в соответствии с п.п.3 п.4 Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, утв. постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» (далее по тексту – Порядок), в связи со смертью ЕЕЕ, предоставив все необходимые документы.

Однако, решением ГКУ АО - Управлением социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № от 11.08.2025 в назначении единовременной материальной помощи было отказано, в виду того, что дата составления записи акта о рождении ВВВ - 11 июля 2025 года, позже даты гибели ЕЕЕ

С данным решением она, как законный представитель несовершеннолетнего ВВВ, не согласна, в виду следующего.

Согласно постановлению Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 рублей в равных долях всем членам семьи погибшего (умершего), имеющим право на получение единовременной материальной помощи.

В соответствии с п. 4 Постановления, членами семьи погибшего (умершего), имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Амурской области: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего); родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Возраст детей погибшего (умершего) учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего).

По смыслу п.п.3 п. 4 постановления Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» критериями для возникновения права на получение единовременной материальной помощи является возраст детей погибшего (умершего), который учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего). Ограничений по дате составления записи акта о рождении данное положение не содержит.

Учитывая, что на день обращения в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу с заявлением, в интересах несовершеннолетнего ВВВ, о назначении единовременной материальной помощи, её сыну было 9 месяцев, считает, что решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи является незаконным и не обоснованным.

От сотрудников ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу ей стало известно, что мать ЕЕЕ - МММ получила единовременную материальную помощь в размере 1 000 000 рублей.

На основании обстоятельств, указанных в иске, истец просила: признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения <адрес> - управления социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № от 11.08.2025 в назначении единовременной материальной помощи несовершеннолетнему ВВВ, как члену семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, утв. постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283, в связи со смертью ЕЕЕ и обязать ответчика вынести решение о назначении указанной выплаты; рассмотреть дело без её участия в судебном заседании в связи с занятостью уходом за ребёнком.

Определением Ивановского районного суда от 01.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающих на стороне ответчика, привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, МММ.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик представил суду возражения, согласно которым ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в назначении единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. 1 п. 11 Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 (далее Порядок), в связи со смертью ЕЕЕ, в связи с отсутствием у заявителя права на получение единовременной материальной помощи. Так как, согласно п. 4 Порядка, членами семьи погибшего (умершего), имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего); родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Отнесение к членам семьи погибшего (умершего), а также возраст детей погибшего (умершего) определяются по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего). ВВВ не имеет права на получение единовременной материальной помощи, так как дата составления записи акта о рождении - 11.07.2025, то есть позже даты гибели ЕЕЕ - 29.11.2024.

Третьими лицами отзыв на иск ХХХ представлен не был.

В соответствии с ч.3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии истца, представителя ответчика, третьих лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела № и материалы настоящего дела, установил следующие обстоятельства.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Пунктом 2 данного Указа постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ЕЕЕ, проходивший военную службу, в присвоенном ему звании «рядовой», в войсковой части № Восточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, погиб 29 ноября 2024 года в ходе специальной военной операции Российской Федерации на территории Украины, ДНР и ЛНР.

Согласно свидетельства о рождении серии II-ОТ №, выданного отделением ЗАГС по <адрес> управление ЗАГС <адрес> 11.07.2025, ВВВ является сыном погибшего ЕЕЕ

Данное обстоятельство установлено решением Ивановского районного суда Амурской области от 10.06.2024 по делу №, вступившим в законную силу, которым установлено отцовство ЕЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении несовершеннолетнего ребенка - ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с изменением фамилии ребенку на Е, а отчества на ВВВ.

В актовую запись акта о рождении №, составленную 20.11.2024 отделением ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, 11.07.2025 внесены сведения об ЕЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершем 29.11.2024, как об отце ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.08.2025 ХХХ, действуя в интересах ВВВ, обратилась в ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как члену семьи погибшего в ходе специальной военной операции - ЕЕЕ в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

По результатам рассмотрения поступившего заявления, ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу принято решение от 11.08.2025 № об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в соответствии с п.п. 1 п. 11 Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, в связи с отсутствием у заявителя права на получение единовременной материальной помощи, так как дата составления записи акта о рождении - 11.07.2025 позже даты гибели ЕЕЕ – 29.11.2024.

Оценивая правомерность принятого ответчиком решения, суд отмечает следующее.

Особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, в силу положении Конституции Российской Федерации, обуславливает обязанность государства гарантировать военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, либо по контракту материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением военной службы, закреплено в Федеральном законе от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих», Федеральном законе от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих», статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Российская Федерация, как социальное государство, принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга, поскольку правовой статус членов его семьи производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, включает в себя, в числе прочего, меры социальной поддержки, в том числе единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные ч. 8-10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (приложение № 1).

В силу пункта 1 Порядка (в редакции постановления Правительства Амурской области от 18.11.2024 № 892, действующей на дату обращения к ответчику с заявлением о выплате единовременной материальной помощи), он определяет механизм оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имеющих специальное звание полиции, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция), военнослужащих органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, непосредственно выполняющих задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибших (умерших) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции, при исполнении обязанностей военной службы (службы) на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в пределах которых введен правовой режим контртеррористической операции (далее соответственно - единовременная материальная помощь, погибший (умерший)).

Оказание единовременной материальной помощи осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области (пункт 2 Порядка).

В соответствии с п. 3 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 рублей в равных долях всем членам семьи погибшего (умершего), имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В силу п. 4 Порядка членами семьи погибшего (умершего), имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Амурской области: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего); родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Отнесение к членам семьи погибшего (умершего), а также возраст детей погибшего (умершего) определяются по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего).

Как выше отмечалось судом, решением Ивановского районного суда Амурской области от 10.06.2024 по делу № установлено отцовство ЕЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении несовершеннолетнего ребенка - ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с изменением фамилии ребенку на Е, а отчество на ВВВ.

В актовую запись акта о рождении № от 20.11.2024, составленную отделением ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, внесены сведения о ЕЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершем 29.11.2024, как об отце ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

11.07.2025 отделением ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> выдано свидетельство об установлении отцовства серии I-OT №.

11.07.2025 отделением ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> выдано повторное свидетельство о рождении ВВВ серии II-OT №, в графе «отец» указан «ЕЕЕ».

08.08.2025 Военным комиссариатом Амурской области на имя ВВВ выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с которым он имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом «О ветеранах».

Положениями ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством (ст. 50 СК РФ).

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном ст.ст. 48-50 СК РФ, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой (ст. 53 СК РФ).

Исходя из положений ст. ст. 47, 50, 53 Семейного кодекса РФ, ребенок, рожденный вне брака, при условии установления отцовства, имеет равные права с ребенком, рожденным в браке, поскольку правоотношения между ребенком и отцом, родственниками отца, возникают с момента рождения ребенка, а не со дня установления отцовства.

Оформление свидетельства о рождении с указанием данных об отце, в связи с установлением отцовства, после смерти ЕЕЕ, не освобождает ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу от обязанности произвести единовременную выплату ВВВ, как члену семьи ЕЕЕ, погибшего в ходе специальной военной операции.

Отказ в назначении единовременной материальной помощи ВВВ, ввиду того, что дата составления записи акта о рождении - 11.07.2025, произведенная на основании решения суда от 10.06.2025, в соответствии с которым установлено отцовство ЕЕЕ в отношении ВВВ, осуществлена после даты гибели ЕЕЕ (29.11.2024), не основан на нормах вышеприведенного законодательства, а также не соответствует конституционным принципам государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, справедливости, равенства и соразмерности, запрещающим вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № от 11.08.2025 об отказе ВВВ в назначении единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей», является обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению, а нарушенное право – восстановлению, путем возложения обязанности на ответчика по принятию решения о назначении ВВВ единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

Принятие ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу решения о выплате единовременной материальной помощи МММ, как члену семьи военнослужащего ЕЕЕ, вышеуказанный вывод суда не отменяет.

В соответствии с п.п. 15 п.1 ст. 333.36 НК РФ ХХХ была освобождена от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска.

Ответчик, ГКУ АО УСЗН по Ивановскому муниципальному округу, в силу положений п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Соответственно оснований для применения положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ХХХ (ИНН №), действующей в интересах малолетнего ВВВ (свидетельство о рождении II-ОТ №) – удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу № от 11.08.2025 об отказе ВВВ в назначении единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

Возложить на ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Ивановскому муниципальному округу обязанность по принятию решения о назначении ВВВ единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025.

Судья: Скобликова Н.Г.