Дело № 2а-7046/2022
УИД 26RS0001-01-2022-012941-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.01.2023 <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Смахтиной И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Западного и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения от дата,
установил:
ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Западного и <адрес>ов <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Призывной комиссией Западного и <адрес>ов <адрес> было принято решение от дата о призыве меня на военную службу. Категорию годности к военной службе и показатель предназначения не озвучили. ФИО1 запросил данную информацию направив почтовую корреспонденцию с заявлением в адрес военного комиссариата. Западного и <адрес>ов <адрес>, однако по настоящее время ответ на не предоставлен.
При прохождении медицинского освидетельствования, врачам специалистам административный истец озвучивал жалобы на хроническую заложенность носа, постоянные выделения из носа слизисто-гнойного характера.
Данные обстоятельства говорят о наличии возможного заболевания, указанного в п. б ст. 49 Расписания болезней Приложения № Постановление Правительства РФ от дата N 565 «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе», однако его жалобы были проигнорированы.
Считает, что при наличии указанных жалоб на здоровье, которые он озвучивал врачам - специалистам и медицинской документации, можно говорить о наличии серьезных заболеваний и в соответствии с действующим законодательством РФ, мне должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе на основании Приложения № Постановление Правительства РФ от дата N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Таким образом, административным ответчиком нарушается его право на получение освобождения от призыва на военную службу, в связи с имеющимися у него заболеваниями.
Призывная комиссия Западного и <адрес>ов <адрес> приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами - специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, они были принципиально отвергнуты, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении меня п. б ст. 49 Расписания болезней Приложения № Постановление Правительства РФ от дата N 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу, принятое во время осенней призывной кампании 2022 года в отношении административного истца от дата.
В судебное заседание административный истец ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики представитель призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес>, представитель военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> поступили письменные возражения на административное исковое заявление.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральным и законами.
Реализуя указанные конституционные предписания, нормы ст. 218 КАС РФ закрепляют право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом по смыслу положений ст. 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными, является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).
Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п. 2 его ст. 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Западного и <адрес>ов <адрес>.
При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и призывной комиссией был признан годным к военной службе, ему установлена категория годности «А» показатель предназначения «1», категорию годности не оспаривал.
Решением призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес> от дата № гр. ФИО1 на основании ст. 13д, 57г, 66д, 49в, 56в (расписания болезней Постановление Правительства РФ от 04.07.2013г. № и приказа МО РФ от 20.10.2014г. №, ТДТ (приложение к инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ) признан Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. По ст. 22 принято решение призвать на военную службу в ВС, предназначить в СВ.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №, приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от дата № (утв. Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья).
Как устанавливает п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п.4 Положения).
П. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.
При этом, до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).
По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.
Полученные из медицинских учреждений данные, не содержали сведений о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождения им военной службы.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно п.17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А -годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В -ограниченного годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Расписание болезней для каждого диагноза, закреплённого под определённым пунктом, предусматривает ещё подпункты, конкретизирующие состояние здоровья гражданина. И от отнесения заболевания гражданина к определённому подпункту зависит и присваиваемая ему категория годности к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичное правило установлено п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №.
При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Поскольку ФИО1 прошел контрольное медицинское обследование и освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов, не имелось.
Военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1 проведена в соответствии с действующим законодательством.
Доводы о том, что у ФИО1 имеется заболевание, являющееся основанием для освобождения его от военной службы, суд находит необоснованными.
Оценка состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент освидетельствования проводилась с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, категория годности к военной службе и показатель предназначения определены на основании расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.
Представленные ФИО1 в судебное заседание медицинские документы были исследованы и учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения о категории годности к военной службе и указаны в листе медицинского освидетельствования.
Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службе в призывную комиссию и в суд не представлено.
Утверждения административного истца, что призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, был нарушен порядок, установленный нормативными актами, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, являющимися основанием для освобождения его от прохождения военной службы, в связи с которыми он не мог проходить службу по призыву.
В соответствии с требованиями п. 5, 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято призывной комиссией после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от дата №).
Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведённой в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от дата.
Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 на призывную комиссию и в суд не представил.
Следовательно, решение призывной комиссии от дата № о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлении категории годности «Б», показатель предназначения - «3» и призыве на военную службу ФИО1 - правомерно и обоснованно.
Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения от военной службы в призывную комиссию и в суд, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено. В ходе рассмотрения дела ФИО1 не заявлял о назначении судебной экспертизы.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний - позволяющих его признать не годным к прохождению к военной службе, не нашли своего подтверждения.
Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).
Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний - позволяющих его признать не годным к прохождению к военной службе, не нашли своего подтверждения.
В соответствии с Указом Президента РФ от дата осуществлялся с дата по дата.
В силу п. 7 Приказа Министра обороны Российской Федерации от дата № по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации, в связи, с чем угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы, отпала.
Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, никак не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку отменено призывной комиссией как нереализованное.
В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного заявления ФИО1
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Западного и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения от дата - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Кулиева
Копия верна. Судья Н.В. Кулиева
Подлинник решения (определения) подшит
в материалах дела №а-262/2023
Судья Н.В. Кулиева