УИД 33RS0009-01-2024-006048-23 дело 2а-114/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Борисовка 20 мая 2025г.
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Н.И,
при секретаре Ломакиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Борисовском районном суде (Постановление президиума Белгородского областного суда, президиума Совета судей Белгородской области от 27 сентября 2024 года) административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Грайворонского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер № на право управления транспортным средством категории «В,В 1 (AS)» C, C1,D,D1», со сроком действия по 29.05.2024, выданного на имя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра – нарколога с диагнозом <данные изъяты>
Поскольку, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно, надлежащим образом - посредством смс - сообщения (л.д.86). Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представлено.
Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД России по Грайворонскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - посредством направления сообщения о дате судебного заседания по разносной книге (л.д.85). В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.92)
Представитель заинтересованного лица ОГКУЗ «Грайворонская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - посредством направления сообщения о дате судебного заседания электронным заказным письмом (ШПИ 80402107400169) (л.д.85). В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.93)
Представитель заинтересованного лица ГКУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», УГИБДД УМВД России по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом - посредством направления сообщения о дате судебного заседания заказным электронным письмом (ШПИ 80402107400275, 80402107400169) (л.д.89,91).
В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик имеет противопоказания для управления транспортными средствами, а участие такого лица как водителя в дорожном движении угрожает безопасности иных участников дорожного движения.
Согласно информации, представленной областным наркологическим диспансером (ГБУЗ ВО «ОНД») от 12.05.2025 №997, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится на <адрес>, с диагнозом <данные изъяты>
ФИО1 трижды проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ ВО «ОНД» с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты> с 18.01.2015 по 20.02.2015, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 06.05.2016 по 19.05.2016.
При выписке ФИО1 разъяснен порядок диспансерного наблюдения, а также он был предупрежден о необходимости явки к врачу – психиатру – наркологу, что подтверждается подписью пациента.
После выписки из отделения ФИО2 нерегулярно посещал наркологический кабинет, контрольные явки не соблюдал (был на приеме 12.03.2018г., 28.05.2018г., 27.09.2018г.), а также 29.07.2019г.
При обращении ФИО2 к врачу – психиатру – наркологу 15.08.2022г., ему был назначен анализ крови на определение употребления алкоголя и консультация психолога, однако обследование ФИО2 не прошел.
13.12.2024 года при осмотре в наркологическом кабинете у ФИО2 признаков алкоголизации, алкогольного абстинентного синдрома не выявлено, ФИО2 рекомендовано: продолжить диспансерное наблюдение (следующая явка была назначена в январе 2025 года), а также было назначено обследование у психолога. Возможности для прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО2, не имеется. (л.д.24-25).
Из ответа областного наркологического диспансера от 12.05.2025 года ФИО1 продолжает находится на диспансерном наблюдении у врача – психиатра- нарколога ГБУЗ ВО «ОНД» с диагнозом <адрес> (л.д.88)
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из вышеприведенных норм действующего законодательства снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, которое в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что 17.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационно- экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Владимиру выдано водительское удостоверение серии №, категории «В, В1 (AS),С, С1» (л.д. 6).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Имеющиеся доказательства подтверждают наличие у административного ответчика хронического заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Доказательств, опровергающих указанные выводы, суду не представлено.
Анализируя вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Грайворонский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS),С, С1,D,D1», выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно – экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности.
Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> (паспорт №) в доход бюджета «Грайворонский муниципальный округ» Белгородской области государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области.
Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2025 г.
Судья Волобуева Н.И.