дело № 2 а-1-550\2023
УИД 40RS0011-01-2023-000732-21
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Козельск 23 октября 2023 года
Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,
при секретаре судебного заседания Трошиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по иску административного истца АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, Управлению ФССП России по Калужской области, Козельскому РОСП УФССП по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.05.2023 года по 08.09.2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства\регистрации за период с 06.05.2023 года по 08.09.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об атаках гражданского состояния за период с 06.05.2023 года по 08.09.2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.05.2023 года по 08.09.2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.05.2023 года по 08.09.2023 года; Также просит обязать судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации\проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия.
Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, Управление ФССП России по Калужской области, Козельский РОСП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, были ознакомлены о дне и времени судебного заседания.
Вр.И.о начальника отделения Козельского РОСП УФССП России по Калужской области представила отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.
Согласно исполнительного производства 06.05.2023 года судебный пристав-исполнитель Козельского РОСП УФССП России по Калужской области возбудил в отношении ФИО2 исполнительное производство, взыскателем которого является АО «ОТП Банк».
15.05.2023 года судебный пристав-исполнитель Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 составил акт совершения исполнительных действий, согласно которого проверил имущественное положение должника по адресу регистрации. В ходе проверки установлено, что должник проживает один, источников постоянного дохода не имеет, ликвидного имущества, не установлено. О наличии задолженности осведомлен должным образом, от обязательств не отказывается.
17.05.2023 года судебный пристав-исполнитель Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, с 17 мая 2023 года сроком на 6 месяцев, т.е. до 17.11.2023 года.
Согласно ответа на запрос судебного пристава исполнителя Козельского РОСП от 08.06.2023 года, в ЕГР ЗАГС сведений о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется.
Согласно ответов на запросы судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП, ФНС России от 09.06.2023 года отвечает, что ИНН; юридический и фактический адрес; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информации и наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником ФИО2 не имеется.
Согласно ответа на запросы судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП, от 06.06.2023 года Подразделение ГИБДД ТС МВД России отвечает, что информации о наличии автомототранспортных средств (модель, гос.номер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации, наличие запретов на отчуждение) за должником ФИО2 не зарегистрировано.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, 21.06.2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 на 4 денежных счета, находящихся в ПАО «Сбербанк России», код подразделения 488, на счета указанные в постановление, на сумму 146029,40 рублей.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, 21.06.2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 на 1 денежный счет, находящийся в АО «Почта Банк», на счет указанные в постановление, на сумму 146029,40 рублей.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, 21.06.2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 на 3 денежных счета, находящихся в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», на счета указанные в постановление, на сумму 146029,40 рублей.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, 21.06.2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 на 2 денежных счета, находящихся в АО «ОТП Банк», на счета указанные в постановление, на сумму 146029,40 рублей.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, 21.06.2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 на 1 денежный счет, находящихся в АО «Тинькофф Банк»», на счета указанные в постановление, на сумму 146029,40 рублей.
21.09.2023 года судебный приставом-исполнителем Козельского РОСП УФССП России по Калужской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, в связи с отсутствием имущества, на которое можно будет обратить взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.
При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решение суда. Указанные действия проанализированы судом и признаются соответствующими сложившимся обстоятельствам.
Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Приведенные АО «ОТП Банк» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. При этом как видно из исполнительного производства, ряд требований был уже выполнен судебным приставом исполнителем на момент предъявления иска в суд, остальные сведения о должнике установлены судебным приставом и содержаться в исполнительном производстве.
При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.
Все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных в иске требований, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Козельского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, Управлению ФССП России по Калужской области, Козельскому РОСП УФССП по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по исполнительному производству №35255\23\40033-ИП от 03.05.2023 года о взыскании задолженности в размере 146029,40 рублей с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк», отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Калужский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда
изготовлено в окончательной форме
30 октября 2023 года
Председательствующий : __________________________