Решение по делу № 2А-8092/2023 от 27.11.2023

56RS0018-01-2023-008405-93

2а- 8092/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора города Оренбурга – Зарецкой К.И., представителя административного ответчика – администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оренбурга к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга об устранении нарушений, обязании провести работы по приведению в надлежащее состояние лестничного марша,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с административным иском указав, что Прокуратурой города по обращению граждан проведена проверка соблюдения администрацией города требований федерального законодательства по вопросу ненадлежащего состояния лестничного марша в районе домов № 37, 39/1 по ул. Чкалова г. Оренбурга.

Установлено, что лестничный марш расположен в кадастровом квартале № ... в районе домов № ... на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Лестничный марш не состоит в реестре имущества муниципального образования г. Оренбург.

Просит суд обязать администрацию г. Оренбурга в срок до 01.07.2024 года выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние лестничного марша в районе домов № ...

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Оренбурга - Зарецкая К.И., требования подержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города г.Оренбурга действующая на основании доверенностей ФИО1 возражала против удовлетворения требований, указывая что заявленный объект расположен в границах земельного участка прилегающего к многоквартирному дому и обеспечивает доступ к нему лицам, являющимся владельцами находящихся в нем жилых помещений, а следовательно может быть отнесен к общему имуществу. Таким образом, обязанность по его обслуживанию и надлежащему содержанию должна быть возложена на собственников многоквартирного дома.

Заслушав доводы представителя административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение безопасности дорожного движения; организация благоустройства территории городского округа.

Согласно п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения.

Согласно ст. 36 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Судом установлено, что прокуратурой города по обращению граждан проведена проверка соблюдения администрацией города требований федерального законодательства по вопросу ненадлежащего состояния лестничного марша в районе домов № ...

Лестничный марш не состоит в реестре имущества муниципального образования г. Оренбург.

Прокуратурой города совместно с инженером по надзору за строительством МБУ «Управление капитального строительства» 05.07.2023 года проведено обследование вышеуказанного лестничного марша, в ходе которого выявлено, что лестничный марш располагается вдоль многоквартирного дома № ... и имеет 2 пролета:

Обследованием 1 пролета выявлено: существенное разрушение ступеней пролета, в том числе с образованием провалов (пустот); ступени имеют значительную деформацию и нестабильны при динамических нагрузках; кирпичная кладка с цементно-песчаной стяжкой и бетонные балки под перила имеют значительные следы разрушений; имеется оголенная арматура.

Обследованием 2 пролета выявлено: существенное разрушение ступеней пролета, в том числе с образованием провалов (пустот); ступени имеют значительную деформацию и нестабильны при динамических нагрузках.

06.04.2023 года прокурором города главе города по указанному факту вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое 17.07.2023 года рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Состояние лестничных маршей не соответствует требованиям надлежащего технического состояния, требованиям государственных стандартов, в том числе ГОСТ 23120-2016 «Межгосударственный стандарт. Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные. Технические условия», утверждённого приказом Госстандарта от 26.09.2016 № 1213-ст, ГОСТ Р 57984-2017/EN 13914- " 1:2005. «Национальный стандарт Российской Федерации. Штукатурка для наружных и внутренних работ. Правила подбора, приготовления и нанесения. Часть 1. Штукатурки для наружных работ», утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.20 1 7 № 1813-ст.

Техническое состояние лестничного марша и характер выявленных нарушений указывает на продолжительный период времени их образования, отсутствия проведения каких-либо работ по текущему/капитальному ремонту, а также иных мероприятий по содержанию лестничного марша.

Фактически указанный лестничный марш находится в аварийном состоянии.

Лестничный марш, расположенный в районе домов № ..., используется неограниченным кругом лиц, в том числе жителями данного микрорайона, включая несовершеннолетних, в качестве пешеходного тротуара для передвижения в образовательные организации (...).

Вместе с тем, учитывая что длительное не устранение указанных нарушений создает угрозу наступления негативных последствий в виде реальной возможности получения гражданами, осуществляющими передвижение по указанным маршам, вреда жизни и здоровью, особенно в зимний период времени, что является недопустимым и свидетельствует о ненадлежащем содержании имущества, расположенного на территории города, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного иска.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что спорный объект относится к общему имуществу жильцов многоквартирного дома документально не подтверждены. Таковой расположен в границах муниципального образования г.Оренбург, на земельном участке право собственности на который не разграничено и используется неопределенным кругом лиц для обеспечения пешеходной доступности, в том числе для прохода к объектам не являющимся собственностью жильцов многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Учитывая при этом значительный объем требуемых на устранение недостатков денежных средств и материально-технических ресурсов, необходимость предоставления ответчику Администрации города Оренбурга разумных сроков для соблюдения бюджетных процедур связанных с планированием и выделением дополнительных денежных средств, сроков для фактического выполнения работ по проведению в надлежащее техническое состояние лестничного марша, суд соглашается с доводами административного истца в части определения сроков исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Оренбурга – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Оренбурга, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в срок до 01.07.2024 года выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние лестничного марша в районе домов № ...

Обязать Администрацию города Оренбурга, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору города Оренбурга в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанных сроков его исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года

Судья: подпись Месяц О.К.