Решение по делу № 2А-286/2025 от 13.03.2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-003000-55

№ 2а-286/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавровой Г.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, призывной комиссии Тверской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», военному комиссариату Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области о признании решения призывной комиссии от 24 октября 2024 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от 18 октября 2024 года о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

установил:

13 декабря 2024 года административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области о признании решения призывной комиссии от 24 октября 2024 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от 18 октября 2024 года о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Требования истца, со ссылкой на ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 2, ст. 11, абз. 4 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года № 447-О, а также на судебную практику апелляционных и кассационных инстанций судов РФ, мотивированы тем, что 18 октября 2024 года им в военный комиссариат было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 24 октября 2024 года состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которой было вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Указанное решение принято в отсутствие кворума, поскольку при его вынесении не присутствовало двух третей членов призывной комиссии.

До настоящего момента ему так и не было предоставлено гарантированное Конституцией РФ право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Законом об альтернативной гражданской службе, решение призывной комиссии является незаконным, поскольку пропуск срока по уважительным причинам не может являться основанием для отказа в удовлетворении его заявления, не является единственным основанием для отказа в предоставлении права на альтернативную гражданскую службу. Возникновение права на прохождение альтернативной гражданской службы не может ставиться в зависимость от соблюдения срока обращения с соответствующим заявлением. Ответчик мотивировал отказ в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу исключительно пропуском срока. Такой подход является незаконным и нарушает его права, лишая его гарантированного Конституцией РФ права на альтернативную гражданскую службу. Кроме того, учитывает, что убеждения, препятствующие прохождению военной службы, могут сформироваться после наступления срока подачи заявления на альтернативную гражданскую службу. Таким образом, формирование у гражданина убеждений, противоречащих несению военной службы уже после срока установленного ст. 11 Закона об альтернативной гражданской службы должно рассматриваться правоприменителем как уважительная причина пропуска срока подачи соответствующего заявления. Отказ в предоставлении права на альтернативную гражданскую службу в данном случае является незаконным.

Определением суда от 13 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Тверской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что его требования основаны на его личных убеждениях, которые ему не позволяют идти на обязательную военную службу.

Административные ответчики призывная комиссия Ржевского муниципального округа Тверской области, Военный комиссариат города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, призывная комиссия Тверской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

От Военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области и федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» представлены возражения, в которых просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, что решением призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 24 октября 2024 года, протокол № 2, истец признан годным к военной службе, категория годности - А, показатель предназначения- 1 и согласно ст. 12 п. 4 от 25 июля 2002 года №113-ФЗ отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы. Решение принято единогласно.

22 января 2018 года ФИО1 был поставлен комиссией на первоначальный воинский учет в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе категория годности - А, диагноз: здоров по постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе». Протокол № 1 от 22 января 20218 года.

22 октября 2019 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области), выставлена категория годности А, диагноз: здоров по постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе».

Призывная комиссия г. Ржева Тверской области вынесла решение предоставить отсрочку от призыва на военную срочную службу по ст. 24 п. 2а Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» на основании предоставленной справке с места учебы <данные изъяты> №36/1300 от 10 сентября 2019 года до 31 августа 2023 года. Протокол № 7 от 22 октября 2019 года.

По средствам ПАО «Почта России» 10 марта 2022 года в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) пришли сведения о гражданине ФИО1, подлежащего воинскому учету, и принятии (поступлении) его на работу (в образовательное учреждение) или увольнении (отчислении) его с работы (из образовательного учреждения) из <данные изъяты> от 25 февраля 2022 года № 98-36-273 о том, что ФИО1 отчислен за невыполнение учебного плана с 21 февраля 2022 года на основании приказа № от 22 февраля 2022 года.

ФИО1 принес нарочно в кабинет делопроизводства военного комиссариата (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) 04 апреля 2022 года заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Призывная комиссия Ржевского района Тверской области не рассматривало данное заявление, так как гражданин не явился на заседание призывной комиссии. Оповестить установленным порядком гражданина ФИО1 не удалось.

С 15 ноября 2022 года в отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия сотрудниками военного комиссариата (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области), направлены письма-обращения на работу <данные изъяты> матери призывника фио о проведении разъяснительной беседы о необходимости прохождения тедицинского освидетельствования её сыном ФИО1

Сотрудником военного комиссариата (Ржевского, Старицкого и Зубцовского (униципальных округов Тверской области) 05 декабря 2022 года был осуществлён выезд на дом для вручения повестки ФИО1, его дома не было. Состоялся разговор с бабушкой призывника о необходимости прохождения медицинского освидетельствования её внуком.

В МО МВД России «Ржевский» 28 ноября 2022 года было направлено обращение по розыску и явки в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) ФИО1

В военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) 15 декабря 2022 года поступил ответ из МО МВД России «Ржевский», что вручить повестку для явки гражданину ФИО1 не представляется возможным в связи с его отсутствием по месту жительства.

Матери призывника, фио 12 января 2023 года было отправлено письмо-обращение о скорейшей явки ее сына в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области).

23 мая 2023 года в МО МВД России «Ржевский» направлено обращение по розыску и явки в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) ФИО1, ответ в адрес военного комиссариата не поступил.

В сентябре 2023 года в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) поступили сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии (поступлении) его на работу (в образовательную организацию) или увольнении (отчислении) его с работы (из образовательной организации) по форме Приложение № 2 к Положению о воинском учете на ФИО1 из Ржевского почтамта УФПС Тверской области АО «Почта России», о том что он принят на должность почтальона 2 класса (ОПС) на основании трудового договора № к/пр от 30 августа 2023 года.

Руководителю почтамта УФПС Тверской области АО «Почты России» было направлено письмо обращение о вручении повестки гражданину ФИО1 о явке в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) на 09 ноября 2023 года, ФИО1 повестку серии № получил 26 октября 2023 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

ФИО1 повестку серии № на 07 декабря 2023 года получил 01 декабря 2023 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

ФИО1 повестку серии № на 19 апреля 2024 года получил 18 марта 2024 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

ФИО1 повестку серии № на 23 мая 2024 года получил 06 мая 2024 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

Повестку серии № на 30 мая 2024 года гражданин ФИО1 получил 08 июня 2024 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

Руководителю почтамта УФПС Тверской области АО «Почты России» было направлено письмо обращение о вручении повестки гражданину ФИО1 о явке в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) на 21 июня 2024 года. Повестку серии № на 21 июня 2024 года ФИО1 получил 18 июня 2024 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

Руководителю почтамта УФПС Тверской области АО «Почты России» было направлено письмо обращение о вручении повестки ФИО1 о явке в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) на 02 июля 2024 года. Повестку серии № на 02 июля 2024 года ФИО1 получил 25 июня 2024 года, но в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не явился.

Руководителю почтамта УФПС Тверской области АО «Почты России» было направлено письмо обращение о вручении повестки ФИО1 о явке в зоенный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов зерской области) на 08 июля 2024 года.

Руководителю почтамта УФПС Тверской области АО «Почты России» было направлено письмо обращение о вручении повестки ФИО1 о явке в военный комиссариат (Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов зерской области) на 18 октября 2024 года. Повестку серии № на 18 октября 2024 года ФИО1 получил 16 октября 2024 года, явился в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области). Принес с собой заявление на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, зарегистрировал его в кабинете делопроизводства и вышел из военкомата.

В адрес ФИО1 18 октября 2024 года по средствам почты АО «Почта России»направлено информационное письмо о заседание призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области для рассмотрения заявления ФИО1 Заседание было назначено на 24 октября 2024 года в 10 часов 00 минут.

Заседание призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области состоялось 24 октября 2024 года, где рассматривалось заявление на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО1, на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2003 года № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» отказано в замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службы, поскольку ФИО1 нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемой статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2003 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; ФИО1 дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины. Протокол № 2 от 24 октября 2024 года. ФИО1 была вручена повестка серия № на 07 ноября 2024 года для медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области.

ФИО1 не явился 07 ноября 2024 года. Доказательств уважительной причины неявки в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) не представлено.

Из МО МВД России «Ржевский» 27 ноября 2024 года поступил ответ на запрос № 1/3203 военного комиссариата (Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области) об установления место нахождения граждан и о явке в военный комиссариат. Сотрудниками полиции не удалость установить место нахождения ФИО1

Руководителю почтамта У ФПС Тверской области АО «Почты России» вновь было направлено письмо обращение о вручении повестки ФИО1 о явке в военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) на 13 декабря 2024 года, которое было проигнорировано.

В военный комиссариат (Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области) 16 декабря 2024 года поступили сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии (поступлении) его на работу (в образовательную организацию) или увольнение (отчисление) его с работы (из образовательного учреждения) сообщают, что ФИО1 отчислен из <данные изъяты>. Таким образом, решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Ржевский муниципальный округ Тверской области» от 24 октября 2024 года, протокол № 2 является законным и обоснованным, оснований для признания незаконным данного решения истцом не приведено.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиков, исследовав представленные доказательства и материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (далее - Закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно статье 11 Закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу подпункта «а» п. 2 ст. 24 Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 01 апреля по 30 июня и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» - граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 01 апреля или после 01 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 12 Закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 Закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а именно, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Закона № 113-ФЗ и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В соответствии с пунктом 22 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 (далее - Положение), заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Согласно пункту 25 Положения заседание призывной комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей ее членов.

Заключение (решение) выносится (принимается) большинством голосов участвующих в заседании членов призывной комиссии, заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Судом установлено, что ФИО1 с 22 января 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ржева, Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, был признан годным к военной службе категория годности - А, диагноз: здоров по постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе», Протокол № 1 от 22 января 20218 года.

Решением призывной комиссии г. Ржева Тверской области ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную срочную службу по ст. 24 п. 2а Закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 на основании предоставленной справки с места учебы <данные изъяты> №36/1300 от 10 сентября 2019 года до 31 августа 2023 года. Протокол № 7 от 22 октября 2019 года.

На основании приказа № от 22 февраля 2022 года ФИО1 отчислен из <данные изъяты> за невыполнение учебного плана с 21 февраля 2022 года.

04 апреля 2022 года ФИО1 подал в военный комиссариат г.Ржева, Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Призывная комиссия Ржевского района Тверской области не рассматривала данное заявление, так как призывник не явился на заседание призывной комиссии.

18 октября 2024 года ФИО1 подал в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал на то, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Кроме того, просил восстановить пропущенный срок для подачи данного заявления.

О заседании призывной комиссии 24 октября 2024 года по рассмотрению заявления ФИО1 был уведомлен.

Решением призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 24 октября 2024 года, принятым единогласно, ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п. 4 ст. 12 Закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ, в связи нарушением срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемой статьей 11 названного Закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы и в связи с тем, что ФИО1 дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины. Протокол № 2 от 24 октября 2024 года.

ФИО1 была вручена повестка серия № на 07 ноября 2024 года для медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области.

Из личного дела призывника следует, что ранее, 04 апреля 2022 года, ФИО1 также подавал в военный комиссариат г.Ржева, Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, которое призывной комиссией Ржевского района Тверской области не рассматривалось, так как гражданин не явился на заседание призывной комиссии. С 15 ноября 2022 года в отношении ФИО1 проводились розыскные мероприятия сотрудниками военного комиссариата г. Ржева, Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, ему неоднократно высылались и выручались повестки о явке в военный комиссариат которые были им проигнорированы.

С 30 ноября 2024 года ФИО1 отчислен из <данные изъяты>

Давая оценку оспариваемому решению призывной комиссии, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии, принятое 24 октября 2024 года, является законным и обоснованным, поскольку заявление подано с нарушением установленного в законе срока. При этом суд учитывает, что отсутствуют уважительные причины, препятствующие подаче заявления в установленный срок. Такие причины в поданном в призывную комиссию заявлении не указаны, призывник ссылается лишь на Закон об альтернативной гражданской службе, положения Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституцию Российской Федерации, что не может расцениваться в качестве уважительной причины пропуска срока на подачу соответствующего заявления.

Кроме того, представителем административного ответчика указано на непредставление административным истцом доказательств, подтверждающих наличие убеждений, сложившихся на протяжении длительного периода времени его жизни, которые противоречат несению военной службы.

Указанное свидетельствует, что административный истец ФИО1 зная о том, что заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано им с нарушением установленного законом срока, вновь подает аналогичное заявление, также с нарушением названного срока.

Последовательность действий ФИО1, его неоднократные обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с нарушением установленных сроков, вызывает сомнение в добросовестности его действий, наличии искренних, устойчивых, прочно сформировавшихся морально-этических убеждений, препятствующих прохождению военной службы, свидетельствует о намерении ФИО1 избежать возможность осуществления в отношении него призывных мероприятий.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 в судебном заседании по существу ссылался также на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские и морально-этические убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские и морально-этические убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни ФИО1 и которым противоречат обязанности несения военной службы, истцом не представлено.

При этом суд учитывает, что отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим её проходить не дают право последнему на ее замену альтернативной гражданской службой.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 2204-О разъяснено, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Конкретизируя указанные конституционные положения, Закон об альтернативной гражданской службе предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением (статьи 2, 11 и 12).

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Административным истцом документов, что он в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере социального поведения, на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы суду не представлено.

Из характеризующего материала, имеющегося в личном деле призывника, не содержится сведений, обосновывающих формирование у него искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы.

Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлена пунктом 1 статьи 11 Закона №113-ФЗ, но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, возложение на гражданина обязанности доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может рассматриваться как противоречащее части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, поскольку процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Исходя из этого, суд возложил на административного истца обязанность по доказыванию наличия у него убеждений, которым противоречит несение военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом, и каждому не гарантировано.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Закон № 113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Также судом установлено, что решение призывной комиссии об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу принято при наличии необходимого кворума.

Статьей 12 Закона об альтернативной гражданской службе предусмотрено, что решения по заявлениям о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой выносятся простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии.

Состав призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области на осень 2024 года утвержден распоряжением Губернатора Тверской области от 27 сентября 2024 года № 420-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области» (на период октябрь - декабрь 2024 года), п. 28 в основной состав комиссии включены 7 человек, в резервный состав – 7 человек. Решение по заявлению ФИО1 числится подписанным пятью членами призывной комиссии. Даже если по факту отсутствовали 2 человека, кворум для принятия решения имелся. Следует отметить, что отсутствие представителей органа службы занятости населения и органа управления образования явно не привело к нарушению прав ФИО1, так как к категории лиц указанных органов (соискателя работы или обучающегося в средне-специальном, общеобразовательном учреждениях) ФИО1 не относится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным составом призывной комиссии, единогласно, в присутствии ФИО1, следовательно, порядок рассмотрения заявления и принятия по нему решения призывной комиссией не нарушен.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Данной совокупности обстоятельств судом не установлено по результатам рассмотрения административного иска ФИО1

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области о признании решения призывной комиссии от 24 октября 2024 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от 18 октября 2024 года о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 марта 2025 года.