УИД 79RS0002-01-2025-002990-56
Дело № 2а-1593/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюковой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Фадеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени И.А. Пришкольника села Валдгейм» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав тем, что проведенными прокуратурой проверочными мероприятиями по соблюдению образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления установлено, что площадка для размещения мусорного контейнера в образовательном учреждении не соответствует требованиям пунктов 2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20, пункта 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно не имеет твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и требуемых параметров размера. Выявленные нарушения являются недопустимыми, подлежащими незамедлительному устранению, поскольку могут повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан. 28.05.2025 прокуратурой района в адрес МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Просит суд обязать МКОУ «СОШ им. И.А. Пришкольника с. Валдгейм» в срок до 01.09.2026 установить ограждение для 2 мусорных контейнеров с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
Определением суда от 11.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел образования администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании прав по должности, с административными исковыми требованиями согласился. Пояснил, что с 01.01.2026 по 01.09.2029 в образовательном учреждении будет произведен капитальный ремонт, мусорные контейнеры и площадка для сбора твердых коммунальных отходов будут приведены в соответствие.
Представители заинтересованных лиц администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, отдела образования администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В поступившем ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя отдела образования администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. Не допускается сжигание мусора на собственной территории, в том числе в мусоросборниках.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что здание МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм расположено по адресу: ЕАО, <...>.
Земельный участок по указанному адресу, находится в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области и передан в постоянное (бессрочное) пользование МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм (выписки из ЕГРН от 04.08.2025).
Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от 22.05.2025 проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что площадка для размещения мусорного контейнера в образовательном учреждении не соответствует требованиям п.п. 2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно площадка не имеет твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Указанные нарушения отражены в акте о проведении надзорных (проверочных) мероприятий от 22.05.2025.
В адрес МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм 28.05.2025 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу от 20.06.2025 представление рассмотрено, направлено письмо в отдел образования района направлена заявка о выделении денежных средств, ввиду отсутствия денежных средств на выполнение мероприятий по обустройству мусорного контейнера.
Поскольку в настоящее время не устранены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу, что о наличии незаконного бездействия МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм, выразившееся в не принятии мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Поскольку бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии мер по установке ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод является незаконным, в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушенного права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на МКО СОШ имени И.А. Пришкольника с. Валдгейм обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем проведения мероприятий по обустройству контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ЕАО, <...>, а именно: оборудовать площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Срок, указанный прокурором (до 01.09.2026) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, административным ответчиком не представлено.
Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени И.А. Пришкольника села Валдгейм» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа имени И.А. Пришкольника села Валдгейм» провести мероприятий по обустройству контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>, в срок до 01.09.2026, а именно: оборудовать площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.