УИД: 07RS0005-01-2022-000634- 84 Дело № 2- 303/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Майский, КБР
Майский районный суд КБР в составе:
председательствующего судьи Гриненко А.В.,
при секретаре Пилякиной К.В.,
в отсутствие уведомленных сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации г.п. Майский Майского муниципального района КБР о понуждении к исполнению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в Майский районный суд КБР с иском к местной администрации г.п. Майский Майского муниципального района КБР (далее - Администрация) о понуждении к заключению договора купли-продажи за плату без проведения торгов земельных участков общей площадью 212 кв.м., входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н№ кв.м.), расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в районе производственной зоны ООО «Звероводческое хозяйство «Майский»: под нежилым помещением, площадью 12,2 кв.м. с кадастровым номером №, земельный участок с условным номером №, площадью 36 кв.м.; под бытовым строением №, площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок с условным номером №, площадью 83 кв.м.; под бытовым строением № площадью 29 кв.м., с кадастровым номером № земельный участок с условным номером №, площадью 61 кв.м.; под сторожевым домом, площадью 18,8 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок с условным номером №, площадью 32 кв.м., в границах с характерными точками в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником следующих объектов недвижимости: сторожевого дома общей площадью 18,8 кв.м., с кадастровым номером 07:03:2100000:152; бытового строения №, площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером №; бытового строения №, площадью 29 кв.м., с кадастровым номером №:153; склада площадью 12,2 кв.м., с кадастровым номером 07№ Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке, общей площадью 51253 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования-под водоем кадастровым номером №. Указанные выше строения возведены истцом на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выданы разрешения на ввод в эксплуатацию данных объектов. Земельный участок, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет.
ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность площади земельного участка, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости общей площадью 103,7 кв. м., расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г. Майский, в районе производственной зоны ООО «Звероводческое хозяйство «Майский», за плату на основании пункта 2 статьи 39,3 Земельного кодекса РФ, однако, истцу было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в связи с тем, что приватизация земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет, что является основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, в заявлении, представленном в суд, просил дело рассмотреть в его отсутствии.
Представитель административного ответчика - местной администрации г.п. Майского муниципального района КБР – ФИО2, будучи должным образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своей позиции по заявленным требованиям не высказал.
Судом было определено рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом уведомленных сторон.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требованияФИО1 к местной администрации г.п. Майского муниципального района КБР о понуждении к исполнению определенных действий, надлежит удовлетворить по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между местной администрацией Майского муниципального района КБР и ФИО1 на основании постановления местной администрации Майского муниципального района КБР №, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности сроком на 49 лет, общей площадью 51253 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования-под водоем, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в районе производственной зоны ООО «Звероводческое хозяйство «Майский».
По акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан ФИО1, на условиях определенных договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №11, на вышеуказанном земельном участке ФИО1 возведены следующие строения: сторожевой дом площадью 18,8 кв.м., бытовое строение № площадью 43,7 кв.м., бытовое строение № площадью 29 кв.м., склад площадью 12,2 кв.м.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией Майского муниципального района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости: сторожевой дом площадью 18,8 кв.м., бытовое строение № площадью 43,7 кв.м., бытовое строение № площадью 29 кв.м., склад площадью 12,2 кв.м., расположенных по указанному адресу.
Кроме того, судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 на праве собственности зарегистрированы следующие объекты недвижимости: сторожевой дом площадью 18,8 кв.м., с кадастровым номером №; бытовое строение № площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером №; бытовое строение № площадью 29 кв.м., с кадастровым номером №; склад площадью 12,2 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию г.п. Майский Майского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 103,7 кв.м., в собственность за плату, в связи с регистрацией прав на недвижимость: сторожевого дома площадью 18,8 кв.м., с кадастровым номером № бытового строения № площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером № бытового строения № площадью 29 кв.м., с кадастровым номером №; склад площадью 12,2 кв.м., с кадастровым номером 07:№, расположенных на земельном участке кадастровым номером №, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в районе производственной зоны ООО «Звероводческое хозяйство «Майский».
Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главы местной администрации г.п. Майский Майского муниципального района КБР М.В.П. ему было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, со ссылкой на положение п.1. ст. 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 23-P3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республики".
Не согласившись с указанным отказом Администрации, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.
Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
По смыслу приведенных правовых норм право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому заинтересованному лицу, а только лицу, которое надлежаще использовало этот участок в течение трех лет.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, без торгов при совокупности следующих условий:
1) арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет;
2) заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды;
3) у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.
В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных данной статьей.
Указанный перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов - является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли – продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно положениям части 1 статьи 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 г. N 23-P3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республики" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу названного Закона.
В силу части 1 статьи 6 названного Закона Кабардино-Балкарской Республики минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет один гектар.
Согласно п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст.445 ГК РФ.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
На основании приведенных выше положений ст.36 ЗК РФ и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, суд исходит из того, что истец как собственник вышеуказанного недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 07:03:2100000:130, общей площадью 51253 кв.м., зарегистрированных в установленном законом порядке, имеет исключительное право на приватизацию земельных участков, расположенных под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости и вправе ставить вопрос о продаже ему в собственность спорных земельных участков.
Вместе с тем, суд отмечает, что то основание, которое послужило отказом в заключении договора купли-продажи испрашиваемой истцом площади арендуемого земельного участка в ст.39.16 ЗК РФ не предусмотрено.
Также не представлены в материалы дела доказательства несоответствия заявителя требованиям, предъявляемым пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.
Вместе с тем, данный участок арендовался в течение более 3-х лет, использовался по его назначению – для сельскохозяйственной деятельности, за пользование участком уплачивалась арендная плата. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств иному не представлено.
Также уполномоченным органом в материалы дела не было предоставлено доказательств наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.
При указанных обстоятельствах законных оснований для отказа реализации земельного участка без проведения торгов и заключения сФИО1 договора купли-продажи у ответчика не имелось.
Не установлено их и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.
При таких обстоятельствах отсутствовали правовые основания для отказа реализации земельного участка без проведения торгов и заключения с заявителем договора купли-продажи.
При этом оспариваемый отказ, безусловно, нарушает права и законные интересы заявителя в реализации установленных законом прав на приобретение в собственность испрашиваемого спорного земельного участка, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности и возведенные на указанном земельном участке, на основании разрешения на строительства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным требование заявителя удовлетворить.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к местной администрации г.п. Майский Майского муниципального района КБР о понуждении к исполнению определенных действий, удовлетворить.
Обязать местную администрацию г.<адрес> муниципального района КБР принять решение о предоставлении ФИО1, земельных участков общей площадью 212 кв.м., входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н - 51253 кв.м.), расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в районе производственной зоны ООО «Звероводческое хозяйство «Майский»:
- под нежилым помещением, площадью 12,2 кв.м. с кадастровым номером №, земельный участок с условным номером 07:№, площадью 36 кв.м., в следующих границах с характерными точками: 42 с координатами х – 523307,95 м., у – 302871,10 м.; 43 с координатами х – 523309,75 м., у – 302876,50 м.; 44 с координатами х – 523303,78 м., у – 302878,49 м.; 45 с координатами х – 523301,98 м., у – 302873,09 м.; 42 с координатами х – 523307,95 м., у – 302871,10 м.;
- под бытовым строением №, площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок с условным номером №, площадью 83 кв.м., в следующих границах с характерными точками: 34 с координатами х – 523224,44 м., у – 302762,72 м.; 35 с координатами х – 523227,66 м., у – 302772,92 м.; 36 с координатами х – 523220,23 м., у – 302775,78 м.; 37 с координатами х – 523217,00 м., у – 302765,07 м., 34 с координатами х – 523224,44 м., у – 302762,72 м.;
- под бытовым строением № площадью 29 кв.м., с кадастровым номером №; земельный участок с условным номером №, площадью 61 кв.м., в следующих границах с характерными точками: 30 с координатами х – 523264,78 м., у – 302736,45 м.; 31 с координатами х – 523266,65 м., у – 302745,26 м.; 32 с координатами х – 523260,00 м., у – 302746,67 м.; 33 с координатами х – 523258,13 м., у – 302737,86 м.; 30 с координатами х – 523264,78 м., у – 302736,45 м.;
- под сторожевым домом, площадью 18.8 кв.м., с кадастровым номером №, земельный участок с условным номером №, площадью 32 кв.м., в следующих границах с характерными точками: 38 с координатами х – 523229,33 м., у – 302875,05 м.; 39 с координатами х – 523230,29 м., у – 302881,17 м.; 40 с координатами х – 523225,14 м., у – 302881,97 м.; 41 с координатами х – 523224,20 м., у – 302875,84 м.; 38 с координатами х – 523229,33 м., у – 302875,05 м., в собственность за плату без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Майского районного суда КБР подпись А.В.Гриненко
Копия верна:
Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко