Решение по делу № 2А-1361/2023 от 14.03.2023

Дело №2а-1361/2023 (2а-4813/2022)

24RS0017-01-2022-005164-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления по итогам рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления по итогам рассмотрения жалобы.

Требования мотивированы тем, что постановлением от 31.10.2022 № отказано в удовлетворении его жалобы на постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление административный истец считает незаконным, ссылаясь на то, что исполнение исполнительного документа по исполнительному производству № от 23.09.2022 невозможно по причине наличия у него задолженности по алиментам по исполнительному производству №. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным постановление от 31.10.2022 № и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица – взыскатель ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В соответствии с п. 3 приведенных Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно ч.1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.02.2022 по делу №2-129/2022 с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы расходы на приобретение лекарственных средств в размере <данные изъяты>, расходы на авиаперелет в размере <данные изъяты>, расходы на проживание в гостевом доме <адрес> в размере <данные изъяты>.

Указанное решение вступило в законную силу 29.08.2022, после чего взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № от 19.09.2022, который 21.09.2022 поступил на принудительное исполнение в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска (л.д. 32-33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО6 на основании вышеприведенного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № от 23.09.2022 (л.д. 34-35).

В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней), также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга, но не менее 10 000 рублей.

Копия приведенного постановления направлена должнику ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения и согласно представленному в материалы дела скриншоту из программы «АИС ФССП» прочтена должником 28.09.2022 (л.д. 36).

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок доказательств исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа или невозможности его исполнения в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю от должника ФИО1 не поступило, 26.10.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в общем размере <данные изъяты> (л.д. 39).

Не согласившись с вышеприведенным постановлением от 26.10.2022 ФИО1 27.10.2022 обратился в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска с жалобой в порядке подчиненности, в которой просил указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что не имеет возможности исполнить решение суда по причине наличия возбужденного в отношении него исполнительного производства № от 28.01.2020 о взыскании задолженности по алиментам (л.д. 110).

По итогам рассмотрения приведенной жалобы заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3 принято постановление от 31.10.2022 №, которым в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, со ссылкой на то, что постановление № от 26.10.2022, как и действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по его вынесению являются правомерными и соответствуют положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 111).

Копия приведенного постановления направлена должнику ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения. Вместе с тем, в представленном скриншоте из программы «АИС ФССП» сведения о прочтении ФИО1 указанного постановления отсутствуют (л.д. 112-113).

Поскольку постановления по результатам жалобы принято 31.10.2022, административный иск с требованиями об оспаривании указанного постановления подан ФИО1 – 07.11.2022, что подтверждается квитанцией об отправке (л.д. 5), суд приходит к выводу о том, что установленный законом десятидневный срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд отмечает, что согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Как следует из положений ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: 1) обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 1.1) обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком; 2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; 3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; 4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; 5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

Согласно положениям ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из материалов дела следует, что поступившая от ФИО1 жалоба от 27.10.2022 была всесторонне и полно рассмотрена должностным лицом ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующего постановления, которое было направлено должнику в установленные сроки посредством ЕПГУ.

Несмотря на то, что административным истцом требования об оспаривании постановления о взыскании с него исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 23.09.2022 не заявлялись, суд, проверяя законность и обоснованность постановления по итогам рассмотрения жалобы должника на постановление о взыскании с него исполнительского сбора, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел своё подтверждение тот факт, что административным истцом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником исполнительного документа после вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, не было представлено доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок доказательств исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа или невозможности его исполнения в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от должника ФИО1 не поступило, судебный пристав-исполнитель ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно вынесла постановление № от 26.10.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в общем размере <данные изъяты>.

Доводы административного истца о невозможности исполнения обязательства вследствие наличия задолженности по алиментам, сами по себе не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, принятого по итогам рассмотрения его жалобы в порядке подчиненности. Вместе с тем, указанные обстоятельства не лишают административного истца права обратиться в суд с требованием о предоставлении ему рассрочки либо отсрочки исполнения судебного акта, как и с требованиями об отсрочке, рассрочке либо освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Ссылки административного истца на то, что вынесенным постановлением о взыскании с него исполнительского сбора нарушены правила очередности, установленные ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании административным истцом норм материального права. Статьей 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» вопреки доводам административного истца установлено правило, запрещающее судебному приставу-исполнителю удерживать исполнительский сбор (фактически исполнять постановление о взыскании исполнительского сбора) до момента полного удовлетворения требований взыскателя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела, доказательств несоответствия оспариваемого постановления от 31.10.2022 № нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не установлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУФССП России по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 31.10.2022 № по итогам рассмотрения жалобы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2023 года.

Судья О.Ю. Виноградова