РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело 2-93/2025 (2-4254/202)
43RS0001-01-2024-005562-67
28 апреля 2025 года г. ФИО7
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Востриковой Е.В.
при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,
с участием в судебном заседании истца ФИО1, помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова Чагиной Е.О., представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Кирова, действующего в интересах ФИО1, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского района г. Кирова (далее – Прокурор, истец), действуя в защиту прав и интересов ФИО1 (далее – ФИО1, истец), обратился в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд, ответчик) о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в ходе которой в деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» капитальный ремонт фасада и системы отопления многоквартирного дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова запланирован к проведению в период 2022-2024 гг. Решением общего собрания собственников дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова от 24.06.2019 прекращено формирование фонда капитального ремонта на счете НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов» и определено формирование его на специальном счете, владельцем специального счета выбран региональный оператор. Фондом капитального ремонта фактически проведение капитального ремонта фасада и системы отопления указанного многоквартирного дома не обеспечено. В ходе проверки по обращению ФИО1 установлено, что общим собранием собственников помещений дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова принято решение от 05.05.2022 об утверждении перечня услуг по капитальному ремонту дома, а именно, выполнение работ по замене труб горячего водоснабжения, изготовление проекта на выполнение всех работ, капитальный ремонт системы теплоснабжения (замена теплообменников, запорного оборудования, насосного оборудования), ремонт фасада (замена окон в подъездах) в срок до 30.09.2022. Установлено, что в многоквартирном доме № 60 по ул. Лепсе г.Кирова проведены работы по капитальному ремонту отопления по договору № 405/СЦ с/с РО от 29.07.2022 на сумму 1 835 276 руб. 12 коп., а также фасада (замена оконных блоков) по договору № 58 с/с РО от 26.08.2022 на сумму 274 240 руб.
Согласно актам выполненных работ 30.09.2022 приняты работы по капитальному ремонту фасада, а именно произведена замена оконных блоков в составе общего имущества дома, 30.09.2022 приняты работы по капитальному ремонту системы отопления.
Решением общего собрания собственников дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова от 01.11.2023 прекращено формирование фонда капитального ремонта на специальном счете и определено формирование на счете НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов».
11.01.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» о включении капитального ремонта фасада и отопления дома в план капитального ремонта, по результатам рассмотрения которого ответчик в адрес истца направил отказ в удовлетворении данного обращения.
05.03.2024 и 30.05.2024 прокуратурой района совместно со специалистами ГЖИ Кировской области проведено обследование многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова, в ходе которого установлено, что при проведении работ по капитальному ремонту дома выполнены только работы по замене окон мест общего пользования, при этом на фасаде дома имеются множественные повреждения штукатурного, окрасочного покрытия, выкрашивание швов кирпичной кладки фасада, разрушения защитного покрытия бетонных плит над нежилым помещением дома с торца здания с оголением арматуры, разрушения балконных плит с оголением арматуры. Кроме того, в ходе осмотра системы отопления дома установлено, что имеются коррозионные повреждения стояка системы отопления, полностью произведена замена оборудования теплового пункта, установлен циркулярный насос, частично заменены стояки.
Ранее 11.03.2024 по данному факту в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, на которое 16.04.2024 региональным оператором получен ответ об отказе в его рассмотрении и удовлетворении. Фактически проведение капитального ремонта фасада и системы отопления многоквартирного дома Фондом не обеспечено.
Прокурор, действуя в интересах ФИО1, просит, с учетом уточнений, обязать НКО «Фонд капитального ремонта» в срок не позднее 31.12.2025 организовать проведение работ по оценке технического состояния фасада дома и разработке проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту фасада, а также организовать проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова, которые в обязательном порядке должны содержать следующие виды работ: демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление), утепление цоколя, обработка гидрофобизирующими составами; установка и разработка инвентарных лесов; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) наружных стен, включая штукатурные работы; восстановление (включая усиление) с частичной перекладкой кирпичной кладки стен; инъектирование трещин кирпичной кладки стен; очистка и промывка наружных стен фасада из кирпича; окраска стен фасада; демонтаж, монтаж, восстановление деформационных швов; окраска оконных рам, оконных откосов; замена оконных отливов, отливов балконных плит; демонтаж, монтаж, восстановление или замена ограждающих конструкций открытых балконов и лоджий с восстановлением гидроизоляции; демонтаж, монтаж, восстановление, устройство продухов для вентиляции подвального помещения с утепленными открывающимися створками; демонтаж, монтаж, восстановление, установка домового знака; демонтаж, монтаж, восстановление, установка решеток по периметру стен фасада на продухи чердачного помещения; замена дверей входа в подъезды; демонтаж, монтаж, восстановление, замена устройства подвальных окон, приямков, спусков в подвал; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство системы наружного водостока; демонтаж, монтаж, восстановление, замена покрытий козырьков балконов верхних этажей; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство козырьков над входами в подъезды, подвалы; установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых конструкций, установленных по строительному проекту многоквартирного дома); утепление фасада указанного многоквартирного дома.
Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать проведение работ по оценке технического состояния фасада дома и разработке проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту отопления, а также проведение работ по капитальному ремонты системы отопления многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова, которые в обязательном порядке должны содержать следующие виды работ: демонтаж и монтаж разводящих трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; устройство запорной арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников, воздухоотводчиков); демонтаж и монтаж полотенцесушителей с подключением к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры; демонтаж и монтаж отопительных приборов (радиаторов отопления) с установкой отключающей арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников); разборка и восстановление конструкций в местах прохода трубопровода; герметизация ввода и мест пересечения трубопровода с фундаментов здания; разборка и восстановление полов с антисептированием при ремонте, замене трубопроводов в техподполье; восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем; гидравлические или иные испытания.
Указанные работы провести в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» за счет средств фонда капитального ремонта регионального оператора в срок не позднее 31.12.2025, Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области».
Истец ФИО1, помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Чагина Е.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что срок проведения капитального ремонта системы отопления и фасада был перенесен на 2022-2024 годы в связи с информацией собственников о проведении капитального ремонта в 2022 году, работы по капитальному ремонту фасада и системы отопления МКД проведены собственниками помещений в МКД в 2022 году в период формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, полагает, что в 2022 году фактически были выполнены работы по текущему ремонту общего имущества МКД, которые не должны были финансироваться с использованием средств фонда. В удовлетворении иска просит отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и ЖКХ Кировской области ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в удовлетворении иска просила отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Инжиниринг» в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить уточненные исковые требования.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Паритет», ООО «ВТК Сервис», ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в ходе которой в деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона.
Согласно разделу 2 областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, задачами программы является создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания; улучшение технических характеристик и сохранности общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» капитальный ремонт фасада и системы отопления многоквартирного дома № 60 по ул. Лепсе, г. Кирова запланирован к проведению в период 2022-2024.
Общим собранием собственников помещений дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова принято решение от 05.05.2022 об утверждении перечня услуг по капитальному ремонту дома, а именно выполнение работ по замене труб горячего водоснабжения, изготовление проекта на выполнение всех работ, капитальный ремонт системы теплоснабжения (замена теплообменников, запорного оборудования, насосного оборудования), ремонт фасада (замена окон в подъездах) в срок до 30.09.2022.
Общим собранием собственников помещений дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова принято решение от 26.08.2022 об утверждении предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту в размере, не превышающем 2 200 000 руб., по изготовлению проектной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения – 72 000 руб., капитальный ремонт системы теплоснабжения – 1 835 276 руб., капитальный ремонт фасада (замена оконных блоков в составе общего имущества) – 274 240 руб.
25.05.2022 между ООО «ВТК Сервис» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг № 271/СЦ, согласно которому исполнитель обязуется выполнить заказчику работы по изготовлению проектной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения в жилом доме по адресу: г. ФИО7, уд. Лепсе, 60, в срок 30 рабочих дней с момента получения предоплаты исполнителем, а заказчик обязуется оплатить эти работы.
29.07.2022 между ООО «ВТК Сервис» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг № 405/СЦ, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения в жилом доме по адресу: <...>, в течение 30 рабочих дней с момента получения предоплаты исполнителем, стоимость работ составляет 1 835 276 руб.
Согласно акту выполненных работ от 03.09.2022 заказчиком приняты работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения.
26.08.2022 между ИП ФИО5 и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в лице ФИО1 заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту фасада: замена оконных блоков в составе общего имущества МКД в срок до 30.09.2022, стоимость работ составляет 274 240 руб.
Согласно акту выполненных работ от 30.09.2022 заказчиком приняты работы по капитальному ремонту фасада: произведена замена оконных блоков в составе общего имущества МКД.
Общим собранием собственников помещений дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова принято решение от 22.04.2023 о проведении работ по капитальному ремонту фундамента в размере, не превышающем 550 000 руб., в срок до 15.06.2023 за счет средств фонда капитального ремонта МКД, формируемого на специальном счете МКД, дополнительного финансирования за счет средств собственников и предоставления рассрочки от подрядчика.
Согласно акту выполненных работ от 29.05.2023 заказчиком приняты работы по капитальному ремонту фасада: произведена замена оконных блоков в составе общего имущества МКД.
05.05.2023 между ИП ФИО6 и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в лице ФИО1 заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома в течение 30 календарных дней, стоимостью 548 991 руб.
Решением общего собрания собственников дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова от 24.07.2023 прекращено формирование фонда капитального ремонта на специальном счете и определено формирование на счете НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов».
Письмом от 26.01.2024 НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило ФИО1 о том, что следующий капитальный ремонт фасада, фундамента и системы теплоснабжения будет запланирован по истечению срока межремонтного интервала.
Общим собранием собственников помещений дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова принято решение от 18.02.2024 о переносе срока проведения капитального ремонта фасада, установленного областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2024 год, определен срок проведения капитального ремонта фасада в весенне-летний сезон, о направлении обращения в уполномоченный орган о переносе срока проведения капитального ремонта на 2024 год, об утверждении источников финансирования капитального ремонта МКД – средства фонда капитального ремонта, дополнительное финансирование за счет средств собственников.
Общим собранием собственников помещений дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова принято решение от 14.04.2024 о переносе срока проведения капитального ремонта отопления, установленного областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2024 год, определен срок проведения капитального ремонта отопления в межотопительный сезон 2024 г., о направлении обращения в уполномоченный орган о переносе срока проведения капитального ремонта на 2024 год, об утверждении источников финансирования капитального ремонта МКД – дополнительное финансирование за счет средств собственников.
05.03.2024 прокуратурой Октябрьского района г.Кирова совместно со специалистами ГЖИ Кировской области проведено обследование многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова, в ходе которого установлены множественные повреждения штукатурного, окрасочного покрытия фасада МКД в месте расположения 1 этажа, выкрашивание швов кирпичной кладки фасада МКД, повреждение окрасочного покрытия входных дверей в подъезды МДК, разрушение защитного покрытия бетонной плиты над нежилым помещением МКД с торца здания с оголением арматуры, разрушение балконных плит с оголением арматуры.
11.03.2024 по данному факту в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» направлена информация об устранении нарушений действующего законодательства.
Письмом от 16.04.2024 региональный оператор уведомил об отказе в рассмотрении информации.
30.05.2024 прокуратурой Октябрьского района г.Кирова совместно со специалистами ГЖИ Кировской области проведено обследование многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г. Кирова, в ходе которого установлено, что при проведении работ по капитальному ремонту дома выполнены только работы по замене окон мест общего пользования, при этом на фасаде дома имеются множественные повреждения штукатурного, окрасочного покрытия, повреждения окрасочного покрытия входных дверей в подъезды, выкрашивание швов кирпичной кладки фасада, разрушения защитного покрытия бетонных плит над нежилым помещением дома с торца здания с оголением арматуры, разрушения балконных плит с оголением арматуры. Кроме того, в ходе осмотра системы отопления дома установлено, что имеются коррозионные повреждения стояка системы отопления, полностью произведена замена оборудования теплового пункта, установлен циркулярный насос, частично заменены стояки, о чем составлена справка от 30.05.2024.
Согласно заключению постоянно действующей комиссии по оценке состояния общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области, в целях установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта от 07.05.2024 выявлены основания для установления необходимости капитального ремонта фасада МКД, расположенного по адресу: <...>, с 2028 по 2030 годы.
Согласно акту ООО УК «Инжиниринг» от 01.10.2024 система отопления МКД, расположенного по адресу: <...>, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отсутствует исправная запорно-регулирующая арматура на стояках отопления в подвале (установлены неисправные пробковые краны и вентиля); отсутствует запорная арматура для опорожнения стояков отопления (спускники), выявлены следы глубокой коррозии на магистралях отопления в подвале и на стояках отопления (установлены ремонтные хомуты в местах дефектов и утечек); отсутствует теплоизоляция трубопроводов отопления, так же частично магистрали отопления забетонированы в момент заливки полов в помещениях подвала, для нормального и безаварийного функционирования системы отопления необходимо проведение капитального ремонта в кратчайшие сроки.
Согласно акту ООО УК «Инжиниринг» от 01.10.2024 по результатам осмотра фасада МДК, расположенного по адресу: <...>, выявлено разрушение бетонного слоя входных козырьков подъездов № 1, 2, 3, 4, с оголением арматуры; трещины и отслоение штукатурного слоя 1 этажа; трещины в кирпичной кладке и швах несущих стен МКД, с раскрытием до 3 мм (установлены цементные маяки раскрытие составило 1 мм без удлинения дефекта); зафиксированы поступающие жалобы от собственников жилых помещений на промерзание стен в зимний период и образование грибка в квартирах.
Согласно заключению постоянно действующей комиссии по оценке состояния общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области, в целях установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта от 30.07.2024 выявлены основания для установления необходимости капитального ремонта фасада МКД, расположенного по адресу: <...>, с 2024 по 2026 годы.
Согласно заключению постоянно действующей комиссии по оценке состояния общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области, в целях установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта от 25.10.2024 основания для установления необходимости капитального ремонта фасада МКД, расположенного по адресу: <...>, с 2024 по 2026 годы отсутствуют.
Согласно заключению постоянно действующей комиссии по оценке состояния общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области, в целях установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта от 25.10.2024 основания для установления необходимости капитального ремонта системы отопления МКД, расположенного по адресу: <...>, с 2024 по 2026 годы отсутствуют.
Согласно распоряжению министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства № 295/1 от 10.12.2024 установлено отсутствие необходимости проведения капитального ремонта системы отопления в МКД, расположенном по адресу <...> по 2026 годы.
Согласно распоряжению министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства № 290 от 10.12.2024 установлено отсутствие необходимости проведения капитального ремонта фасада в МКД, расположенном по адресу: <...>, с 2024 по 2026 годы, установлена необходимость проведения капитального ремонта фасада МКД в период с 2028 по 2031 годы.
По ходатайству представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Инжиниринг», определением суда от 02.12.2024 по делу назначена судебная экспертиза.
Согласно экспертному заключению ООО «ЭКСПЕРТНАДЗОР» № 202503-121-Э от 28.03.2025 эксперт пришел к следующим выводам: проведение частичного (поэтапного) капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, допускается.
Замена оконных блоков в местах общего пользования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, относится к работам по капитальному ремонту общего имущества.
Работы по ремонту и модернизации теплового узла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, относятся к капитальному ремонту общего имущества.
Работы по модернизации теплового узла относятся к капитальному ремонту инженерных систем, в частности, систем отопления и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
В настоящий момент требуется проведение капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с учётом проведённых работ по замене оконных блоков в МОП.
В настоящий момент требуется проведение капитального ремонта системы отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с учётом проведённых работ по модернизации теплового узла МКД.
Для оценки технического состояния строительных конструкций фасада и инженерных сетей отопления в МКД выполнено визуальное обследование с фотографической фиксацией.
Проведено тепловизионное исследование строительных конструкций наружных стен МКД. Выявленные дефекты и повреждения показаны на материалах тепловизионного отчета, приведенного в Приложении № 8.
Наиболее характерные дефекты и повреждения строительных конструкций фасада и инженерных сетей отопления МКД, выявленные при обследовании отражены в таблице № 1.
При ремонте фасада МКД предусмотреть выполнение следующих видов работ: восстановление кирпичной кладки в местах разрушения и выпадения кирпичей; заделка трещин в наружных стенах инъектированием безусадочной бетонной смесью, ремонт швов в кирпичной кладке стен; замена металлических дверей входа в подъезд, с устройством доводчиков; ремонт козырьков входных групп; ремонт бетонного покрытия крылец; очистка, огрунтование и окраска масляной краской снаружи деревянных окон собственников; устройство водоотливов снаружи под окнами МОП и собственников (где отсутствуют, до 30% от общего числа), ремонт откосов снаружи (по необходимости); произвести оштукатуривание и окрашивание поверхности цоколя, либо (при необходимости) утеплить и облицевать цоколь металлическим, оцинкованным крашенным профлистом.
При ремонте системы отопления МКД предусмотреть выполнение следующих видов работ: замена разводящих трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; замена запорной арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников, воздухоотводчиков); замена полотенцесушителей с подключением к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры; замена отопительных приборов (радиаторов отопления) с установкой отключающей арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников, воздухоотводчиков) и байпасной линии (перемычки); герметизация ввода и мест пересечения трубопровода с фундаментом здания; гидравлические испытания системы отопления.
Требуется проведение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства для приведения объекта в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды, а именно:
Разработать техническую документацию для проведения работ по капитальному ремонту (Под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по капитальному ремонту).
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона № 384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
Согласно положениям ст. 35 №384-Ф3 Технического регламента строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Для проведения капитального ремонта на объекте капитального строительства необходимо:
а) техническое обследование объекта, по результатам которого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных конструктивных элементов или деталей объекта;
б) подготовить новую проектную документацию с последующим проведением государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение такой экспертизы.
Право разработать данный проект имеет только специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр указанных специалистов.
Для устранения выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций фасада и инженерных сетей системы отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, необходимо произвести следующие ремонтные работы, которые приведены согласно перечню видов ремонтных работ в таблице № 2, а именно: демонтаж и монтаж разводящих трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; устройство запорной арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников, воздухоотводчиков); демонтаж и монтаж полотенцесушителей с подключением к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры; демонтаж и монтаж отопительных приборов (радиаторов отопления) с установкой отключающей арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников, воздухоотводчиков) и байпасной линии (перемычки); разборка и восстановление конструкций в местах прохода трубопровода; герметизация ввода и мест пересечения трубопровода с фундаментом здания; азборка и восстановление полов с антисептированием при ремонте, замене трубопроводов в техподполье; осстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем; гидравлические (или иные) испытания; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление), утепление цоколя, обработка гидрофобизирующими составами; установка и разборка инвентарных лесов; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) наружных стен, включая штукатурные работы; восстановление (включая усиление) с частичной перекладкой кирпичной кладки стен; инъектирование трещин кирпичной кладки стен; очистка и промывка наружных стен фасада из кирпича; окраска стен фасада; демонтаж, монтаж, восстановление деформационных швов; окраска оконных рам, оконных откосов; замена оконных отливов, отливов балконных плит; демонтаж, монтаж, восстановление или замена ограждающих и несущих конструкций открытых балконов и лоджий с восстановлением гидроизоляции; демонтаж, монтаж, восстановление, устройство продухов для вентиляции подвального помещения с утепленными открывающимися створками; демонтаж, монтаж, восстановление, установка домового знака; демонтаж, монтаж, восстановление, установка решеток по периметру стен фасада на продухи чердачного помещения; замена дверей входа в подъезды; демонтаж, монтаж, восстановление, замена устройство подвальных окон, приямков, спусков в подвал и дверей входа в подвал; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство системы наружного водостока; демонтаж, монтаж, восстановление, замена покрытий козырьков балконов верхних этажей; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство козырьков над входами в подъезды, подвалы; установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых конструкций, установленных по строительному проекту многоквартирного дома.
Заключение судебной экспертизы принимается судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно выполнено в соответствии с положениями норм процессуального права. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 ГПК РФ, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, содержит полные, последовательные и научно обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, последовательно, непротиворечиво, научно обосновано. Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим необходимый стаж работы в соответствующих областях экспертизы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Доказательств, которые бы ставили под сомнение вывод эксперта о размере вреда, в нарушение статьи 56 ГК РФ, ответчиком суду не представлено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений подпункта 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (части 6 и 7 статьи 168, 170, 172 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
В соответствии с частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Аналогичная позиция отражена в Письме Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях».
Функции регионального оператора по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Кировской области осуществляет некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», созданная в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» подлежит возложению обязанность обеспечить проведение капитального ремонта фасада и системы отопления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
При этом, материалами дела подтверждается, что проведение капитального ремонта фасада и системы отопления многоквартирного дома НКО «Фонд капитального ремонта» фактически не обеспечено, длительное бездействие регионального оператора и ненадлежащая организация исполнения краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области нарушают жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании НКО «Фонд капитального ремонта» в срок не позднее 31.12.2025 организовать проведение работ по оценке технического состояния фасада дома и системы отопления, разработке проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту фасада и системы отопления, а также организовать проведение работ по капитальному ремонту фасада и системы отопления многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова. Указанные работы провести в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» за счет средств фонда капитального ремонта регионального оператора в срок не позднее 31.12.2025, Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области».
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в доход муниципального образования «Город ФИО7», в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Октябрьского района г.Кирова, действующего в интересах ФИО1, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту удовлетворить.
Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в срок не позднее 31.12.2025 организовать проведение работ по оценке технического состояния фасада дома и разработке проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту фасада, а также организовать проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома № 60 по ул. Лепсе г.Кирова, которые в обязательном порядке должны содержать следующие виды работ:
демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление), утепление цоколя, обработка гидрофобизирующими составами;
установка и разработка инвентарных лесов;
демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) наружных стен, включая штукатурные работы;
восстановление (включая усиление) с частичной перекладкой кирпичной кладки стен;
инъектирование трещин кирпичной кладки стен;
очистка и промывка наружных стен фасада из кирпича;
окраска стен фасада;
демонтаж, монтаж, восстановление деформационных швов;
окраска оконных рам, оконных откосов;
замена оконных отливов, отливов балконных плит;
демонтаж, монтаж, восстановление или замена ограждающих конструкций открытых балконов и лоджий с восстановлением гидроизоляции;
демонтаж, монтаж, восстановление, устройство продухов для вентиляции подвального помещения с утепленными открывающимися створками;
демонтаж, монтаж, восстановление, установка домового знака;
демонтаж, монтаж, восстановление, установка решеток по периметру стен фасада на продухи чердачного помещения;
замена дверей входа в подъезды;
демонтаж, монтаж, восстановление, замена устройства подвальных окон, приямков, спусков в подвал;
демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство системы наружного водостока;
демонтаж, монтаж, восстановление, замена покрытий козырьков балконов верхних этажей;
демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство козырьков над входами в подъезды, подвалы;
установка и (или) восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых конструкций, установленных по строительному проекту многоквартирного дома);
утепление фасада указанного многоквартирного дома.
Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в {Адрес изъят}» (ИНН <***>) организовать проведение работ по оценке технического состояния системы отопления и разработке проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту системы отопления, а также проведение работ по капитальному ремонты системы отопления многоквартирного жилого {Адрес изъят}, которые в обязательном порядке должны содержать следующие виды работ:
демонтаж и монтаж разводящих трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам;
устройство запорной арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников, воздухоотводчиков);
демонтаж и монтаж полотенцесушителей с подключением к сплошному по вертикали водоразборному стояку с установкой запорной арматуры;
демонтаж и монтаж отопительных приборов (радиаторов отопления) с установкой отключающей арматуры (вентилей, задвижек, затворов, воздухосборников);
разборка и восстановление конструкций в местах прохода трубопровода;
герметизация ввода и мест пересечения трубопровода с фундаментов здания;
разборка и восстановление полов с антисептированием при ремонте, замене трубопроводов в техподполье;
восстановление имущества, демонтированного или разрушенного вследствие технологических и конструктивных особенностей ремонтируемых (заменяемых) инженерных систем;
гидравлические или иные испытания.
Указанные работы провести в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} «{Адрес изъят} программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в {Адрес изъят}» за счет средств фонда капитального ремонта регионального оператора в срок не позднее {Дата изъята}, {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят}-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории {Адрес изъят}».
Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в {Адрес изъят}» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «{Адрес изъят}» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд {Адрес изъят} в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено {Дата изъята}.
Судья Е.В. Вострикова