Решение по делу № 2-559/2023 от 13.09.2023 - о понуждении устранить нарушения законодательства в связи с непринятием мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин и водопровода.

Дело №2-559/2023

36RS0038-01-2023-000659-73

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Хохольский 13 cентября 2023 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Митусова Н.А., при секретаре Баранниковой А.Н., с участием истца - представителя органа прокуратуры - помощника прокурора Хохольского района Ветровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области к ответчику: администрации Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства в связи с непринятием мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин и водопровода,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2023 года в Хохольский районный суд Воронежской области, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор Хохольского района Воронежской области с указанным исковым заявлением к ответчику администрация Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

В обосновании искового заявления прокурором указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения - водопровод, протяженностью 2646 м., расположенный по адресу: <...>;

- водопровод, протяженностью 1541,5 м., расположенный по адресу: <...>;

- водопровод, протяженностью 707,2 м., расположенный по адресу: <...>;

- башню Рожновского, высотой 12 м., расположенную по адресу: <...>;

- башню Рожновского, высотой 12 м., расположенную по адресу: <...>, включены в реестр муниципального недвижимого имущества Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области и относятся к объектам инженерной инфраструктуры поселения.

Владельцем и пользователем данных объектов коммунальной инфраструктуры бытового назначения является администрация Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района.

Посредством данных скважин администрацией Староникольского сельского поселения осуществляется водоснабжение жителей села Староникольское.

Указанные объекты недвижимости были безвозмездно переданы администрации Староникольского сельского поселения 10.01.2008 от конкурсного управляющего СПК (СХА) им. Ленина Полухина И.П. по акту приема передачи социально значимых объектов, что являлось основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу п. 3 ст. 1 Приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) относятся к объектам муниципальной собственности.

Решением сессии Совета народных депутатов Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области № 21 от 04.06.2019 «Об утверждении реестра муниципальной собственности Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области», которым спорные объекты недвижимости включены в реестр муниципальной собственности Староникольского сельского поселения, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости.

Прокуратурой района главе администрации Староникольского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, в связи с непринятием администрацией сельского поселения мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин и водопровода.

28.10.2022 администрацией Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области поданы заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на водопроводные сети, протяженностью 2646 м. по ул. Мира, 1541,5 м. по ул. Ленина и 707,2 м. по ул. Мира, 2 башни Рожновского, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 36:31:3100018:261 и 36:31:3100019:229 в с. Староникольское.

07.02.2023 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области приняты решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Исходя из полученных ответов установление права собственности муниципальной собственности на указанные объекты возможно только в судебном порядке, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов у прежнего собственника объектов инженерной инфраструктуры.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на указанные в настоящем исковом заявлении объекты недвижимости не позволяет администрации Староникольского сельского поселения распоряжаться имуществом поселения путем выбора ресурсоснабжающей организации, ведут к неэффективному использованию муниципального имущества, значительно сокращают поступления в местный бюджет от использования муниципального имущества.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие организации, эксплуатирующей систему водоснабжения может привести к прекращению предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. В данном случае будут нарушены права неопределенного круга лиц по оказанию населению качественных услуг по водоснабжению.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры бытового назначения, а именно водопроводные сети и башни Рожновского в с. Староникольское, в этой связи нарушаются как права муниципального образования – Староникольского сельского поселения, так и могут быть нарушено право неопределенного круга лиц на получение населением качественных услуг по водоснабжению.

В судебном заседании помощник прокурора Ветрова С.Н. доводы заявления полностью поддержала, обосновав и мотивировав исковые требования в рамках действующего законодательства.

Ответчик – администрация Староникольского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, дело просила рассмотреть в его отсутствие, иск полностью признала, о чем представила письменное заявление.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца-прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку обстоятельства изложенные в исковом заявлении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности за Староникольским сельским поселением Хохольского муниципального района Воронежской области на объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения:

- водопровод, протяженностью 2646 м., расположенный по адресу: <...>;

- водопровод, протяженностью 1541,5 м., расположенный по адресу: <...>;

- водопровод, протяженностью 707,2 м., расположенный по адресу: <...>;

- башню Рожновского, высотой 12 м., расположенную по адресу: <...>;

- башню Рожновского, высотой 12 м., расположенную по адресу: <...>.

2. Обязать администрацию Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты коммунальной инфраструктуры бытового назначения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в мотивированном виде, через Хохольский районный суд.

Судья Н.А.Митусов

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года