УИД: 50RS0039-01-2025-001571-70
Дело № 2а-2269/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2025 года Московская область, г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.
при секретаре Тен В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с требованиями о признании незаконными действий по государственной регистрации жилого дома с кадастровым номером <номер> в собственность ФИО8, ФИО3, об обязании перевести запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер> в статус «архивной» (погашенной).
В обоснование административного иска указали, что в производстве Раменского городского суда Московской области находится гражданское дело <номер> по иску ФИО8, ФИО9 к ФИО1, ФИО2 о выделе доли дома, прекращении права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела <номер> ФИО8, Г.В. уточнили заявленные исковые требования, тем самым сообщив, что построили новый дом в границах имеющегося спорного дома и зарегистрировали новый объект (жилой дом), которому присвоен кадастровый <номер>, без согласования с ФИО4, Ю.А., с чем административные истцы не согласны.
Административные истцы полагают, что Управлением Росреестра по Московской области совершены незаконные действия по государственной регистрации жилого дома с кадастровым номером <номер>.
Административные истцы ФИО1, Ю.А. в судебном заседании отсутствовали, извещены; представитель административных истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала, на вопросы суда пояснила, что административные истцы не просят прекратить право собственности ФИО8, В.В. на вновь созданный объект недвижимости, иск направлен на признание незаконными действий административного ответчика, который в целях восстановления нарушенного права административных истцов должен архивировать запись о кадастровом учете и гос. регистрации права до рассмотрения по существу гражданского дела <номер>.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных возражений; указала, что запрет на производство регистрационных действий в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, не накладывался, действия государственного регистратора законны.
Заинтересованные лица ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены; в материалы дела представлено письменное мнение на заявленные административные исковые требования, согласно которому заинтересованные лица полагают, что иск не подлежит удовлетворению.
Суд, заслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). В настоящем случае – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.
В силу ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно п. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);
7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В силу п. 3 ст. 14 указанного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:
1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;
1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
1.2) созданием объекта незавершенного строительства;
2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
В силу пункта 1 статьи 8.1 и пунктов 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса).
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен заявительный характер государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Записи в ЕГРН вносятся на основании представленного заявления и необходимых документов в соответствии с порядком ведения ЕГРН, который утверждает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Статьей 15 Закона о регистрации определены лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет, государственная регистрация права.
В силу пункта 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что истцам ФИО1 (69/200 доли), ФИО2 (69/200 доли) и заинтересованным лицам ФИО8 (31/200 доли), ФИО9 (31/200 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Заинтересованным лицам ФИО8, ФИО9 на праве общей долевой собственности (по ? доле за каждым) принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Право собственности ФИО8, Г.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> и 31/100 долю жилого дома с кадастровым номером <номер> возникло на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от <дата>, что подтверждается делом правоустанавливающих документов (реестровое дело) на земельный участок.
Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлен упрощенный порядок регистрации.
Согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
<дата> ФИО8, ФИО9 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, путем подачи заявления через МАУ «МФЦ Раменского г.о.», с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, в отношении объекта недвижимости – жилой дом, площадью 79.9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, приложив к заявлению технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, номер: б/н, от <дата>, квитанцию об уплате государственной пошлины (л.д. 55 – 56).
<дата> на основании заявления и технического плана за ФИО8 и ФИО9 было зарегистрировано право общей совместной собственности на здание – жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>.
Учитывая вышеизложенное, а также требования законодательства о государственной регистрации недвижимости, согласие ФИО1, ФИО2 для производства регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> не требовалось.
Судом не установлено фактов, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, поскольку при подаче заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации требования законодательства заявителями были соблюдены.
Доводы административных истцов о том, что административный ответчик не вправе был совершать действий по регистрации в отношении спорного объекта недвижимости в связи с наличием спора, рассматриваемого в настоящее время в Раменском городском суде Московской области (дело <номер>), основаны на неверном толковании закона, являются ошибочными.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, запрет на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> не принимался.
Согласно копии уточненного искового заявления, рассматриваемого в рамках гражданского дела <номер>, жилой дом с кадастровым номером <номер> является предметом спора в рамках данного гражданского дела (л.д. 64-67); гражданское дело <номер> до настоящего времени не рассмотрено; по результатам рассмотрения гражданского дела будет принят итоговый судебный акт, который после вступления в законную силу будет обязательным для исполнения, в том числе для Управления Росреестра по Московской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в административном иске.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий по государственной регистрации жилого дома с кадастровым номером <номер> в собственность ФИО8, ФИО3, об обязании перевести запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер> в статус «архивной» (погашенной) - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025 года.
Судья О.О. Короткова