Дело №2-4469/10-2022
46RS0030-01-2022-006680-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,
при секретаре – Щукиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включении периодов в страховой и специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии к рассмотрению трудовой книжки АТ-V11 № при рассмотрении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.ст.28.1,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 с применением норм п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; отказано в зачете в страховой (трудовой) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 <данные изъяты> в связи с отсутствием подтверждающих документов; отказано в зачете в специальный стаж по Списку № периодов работы с 11 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указанные периоды включены в специальный стаж по Списку №); отказано в зачете в специальный и страховой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 с применением норм п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 6 лет, стаж не подтвержден).
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом уточнений просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.28.1,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на пенсию с уменьшением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.28.1,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец и ее представитель – адвокат Соснина Е.Е., будучи надлежаще уведомленными, не явились. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп.1,2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Позицией 1040200а-17531 раздела 1V «Коксовое, Пекокосовое, Термоантрацитовое и Коксохимическое производства» подраздела 2 «Коксохимическое производство» Списка №1 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии рабочих на механизмах химпроизводства, занятых на работах при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов.
Позициями 2050000а-13990 и 2050000а-13910 раздела 1V «Коксовое, Пекокосовое, Термоантрацитовое и Коксохимическое производства. Углеподготовка» Списка №2 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии машинистов питателей, машинистов насосных установок, в том числе занятых на тушильных башнях.
В соответствии с п.7 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в том числе в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ) работает <данные изъяты> постоянно полный рабочий день полную рабочую неделю, за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, простоя (оплаты по среднему) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, дня с неполным рабочим днем ДД.ММ.ГГГГ.
В указанные периоды обслуживала хранилища смолы, монжус опорожнений, насосную склада смолы с двумя паровыми поршневыми насосами, эстакаду погрузки смолы с жд. путями, технологические тоннели с трубопроводами и запорной арматурой, приямки тоннелей, подогреватели смолы (решоферы) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности (фенол, бензол).
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке установленного образца, справками работодателя, уточняющими характер работы истца, приказами по личному составу, личной карточкой формы Т2, лицевыми счетами, расчетными листками, табелями учета рабочего времени, коллективными договорами, штатными расписаниями, картами специальной оценки условий труда, протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора, производственными инструкциями, карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств, справками о наличии вредных веществ в воздухе рабочей зоны цеха улавливания, другими материалами.
Так согласно справке, уточняющей характер работы, истец с период с ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты>, была занята на работах при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности (фенол, бензол), что соответствует работе, предусмотренной позицией 1040200а-17531 раздела 1V «Коксовое, Пекокосовое, Термоантрацитовое и Коксохимическое производства» подраздела 2 «Коксохимическое производство» Списка №1.
Согласно справкам замера вредных веществ в воздухе рабочей зоны цеха улавливания за 2016-2021 годы, составленным по результатам анализов собранных аккредитованной лабораторией АО «Москокс» протоколам проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора №-Х от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр охраны труда и экологической безопасности», обнаружены, в том числе вредные вещества 1 и 2 класса опасности (сероводород, водорода цианид, бензол, возгоны каменноугольных смол и пеков при среднем содержании в них бензапирена менее 0,075%, фенол).
Из представленной карты аттестации рабочего места истца по условиям труда № за период с ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцу установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 12 календарных дней, дополнительное питание, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 1040200а-17531 раздела 1V «Коксовое, Пекокосовое, Термоантрацитовое и Коксохимическое производства» подраздела 2 «Коксохимическое производство» Списка №1.
В соответствии с расчетными листками истцу производилась доплата за работу с вредными и опасными условиями труда.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении списка льготного пенсионного обеспечения по профессии «<данные изъяты>» отменено с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию по первому списку с кодом 1040200а-17531 работникам на рабочем месте № «<данные изъяты>», участок конденсации и улавливания бензола. Установлено право на пенсию по Списку №2.
Анализ исследованных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод, что в спорный период истец осуществляла деятельность в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.
Установленные обстоятельства также опровергают доводы пенсионного органа об отсутствии доказательств работы истца на механизмах химпроизводства при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности и канцерогенов.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из представленных материалов, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность постоянно полный рабочий день полную рабочую неделю, за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, простоя (оплаты по среднему) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дня с неполным рабочим днем ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеуказанных периодов, в календарном исчислении продолжительностью 5 лет 08 месяцев 21 день.
Разрешая требования о включении в страховой стаж периода работы истца в качестве <данные изъяты> завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.
Согласно ч.1 ст.11, п.3 ч.1 ст.12, ч.4 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Как следует из содержания представленной стороной истца трудовой книжки АТ-V11 № от ДД.ММ.ГГГГ в ней содержатся сведения о работнике (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность), сведения о работе в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (о приеме на работу и об увольнении с указанием номеров и дат соответствующих приказов, наличии печати и подписи работодателя).
Указанные сведения недействительными не признаны, а доводы стороны ответчика о том, что трудовая книжка работодателем заполнена позднее (в 1992 году) правового значения для разрешения спора не имеет.
При таких обстоятельствах заявленные требования о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
В соответствии пп.7 п.1 и п.5 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Как было указано ранее, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Учитывая, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 5 полных лет, право на досрочную пенсию у нее возникает с 50 лет.
В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
На основании ст.11 указанного Федерального закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.28.1 Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).
Примечанием к ст.35 указанного Закона предусмотрено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, действовавшим до 1 февраля 1998 года, был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем населенный пункт – д. <адрес> в спорный период времени был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно пп. «б» п.18 и п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, действовавшим на момент обращения истца за назначением пенсии, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; N 53, ст. 5025; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 6, ст. 637; N 30, ст. 3288; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224, 6236; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3270; N 29, ст. 4297; N 47, ст. 6608, N 49, ст. 7024; 2012, N 26, ст. 3446; N 45, ст. 6313; N 53, ст. 7654; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3443, 3446, 3477; N 51, ст. 6693; 2014, N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4217; N 40, ст. 5322; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2002, N 5; 2009, N 6; 2013, N 4) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Как следует из представленных материалов, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес>, д. <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании домовой книги № (л/с 99), сведениями трудовой книжки о работе истца в <данные изъяты>», свидетельством о рождении истцом ребенка в д.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет. Оснований для снижения возраста еще на 1 год (в связи с фактом проживания на указанной территории) не имеется, поскольку период проживания имел место после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с чч.1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4 лет, специальный стаж на работах, связанных с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 5 лет, а страховой стаж более 15 лет, необходимого возраста 49 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец не достигла необходимого возраста (49 лет), оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.
Вместе с тем по смыслу действующего пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.
Поскольку необходимого возраста для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права досрочное пенсионное обеспечение и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (с учетом подготовки документов, уточнения заявленных требований, участия в судебных заседаниях) в размере 9 000 рублей, почтовые расходы в размере 472 рубля 88 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, отделения улавливания в АО «Москокс», за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дня с неполным рабочим днем ДД.ММ.ГГГГ, досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в качестве рабочего <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований о назначении соответствующей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9 772 (девять тысяч семьсот семьдесят два) рубля 88 (восемьдесят восемь) копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение стороны могут получить 24 октября 2022 года в 17 часов.
Судья