дело № 2а-4729/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-006009-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2023 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконными бездействий и обязании устранить допущенные нарушения.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, Приволжскому РО СП г.Казани (далее – административные соответчики) о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии необходимых мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять по отношению к должнику ФИО7 по указанному исполнительному производству все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным законом закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование требований указано, что в производстве Приволжского РО СП г.Казани находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения в виде взыскания суммы неосновательного обогащения. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем эффективные меры для исполнения исполнительного документа своевременно и правильно не принимаются. В рамках возбужденного исполнительного производства до настоящего времени должных мер по взысканию судебными приставами-исполнителями не предпринимается, денежные средства с должника не удерживаются, что ограничивает его права на исполнение судебного акта.
Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – ГУФССП по РТ, судебные приставы-исполнители Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, ФИО4, ФИО5, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО6; в качестве заинтересованных лиц – ФИО7 (должник по исполнительному производству), ФССП.
В ходе судебного заседания административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Административные соответчики, заинтересованные лица (их представители) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав явившихся участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, данная норма закона содержит перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Приволжского районного суда г.Казани по делу №, где взыскатель – ФИО1, должник – ФИО7, предмет исполнения – взыскание неосновательного обогащения, процентов в размере 198 367,63 руб.
Согласно справке, представленной врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и актов приёма-передачи, исполнительное производство находилось в производстве у следующих судебных приставов-исполнителей: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в целях выяснения имущественного положения должника, получения информации о наличии у него имущества, счетов были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы к операторам связи; направлены запросы в банки для установления счетов и денежных средств, хранящихся на счетах; в ГИБДД МВД РФ для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; в ФНС России для получения сведений о счетах и выплатах, произведенных налогоплательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в Росреестр для получения сведений о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости; в ФНС (ЗАСГ) для получения сведения о смерти и заключении брака.
На счетах в АО «Тинькофф Банк» установлено наличие денежных средств в размере 486,98 руб.
Транспортные средства, недвижимое имущество, на которые возможно наложить арест и обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не обнаружены.
Как усматривается из сводки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебными приставами-исполнителями вынесены: ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 были взысканы денежные средства в общем размере 2 065,21 руб.
Иных документов, подтверждающих совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками суду не представлено.
При этом направленные судебными приставами-исполнителями запросы в банки для установления счетов и денежных средств, хранящихся на счетах (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), к операторам связи (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ФМС России (ДД.ММ.ГГГГ), в Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по Республике Татарстан об имуществе (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени не исполнены, а их исполнение должностными лицами Приволжского РО СП г.Казани не проконтролировано.
Также не исполнены запросы в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛСе должника с учетом дополнительных сведений (ДД.ММ.ГГГГ) и о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
По сведениям исполнительного документа, адресом должника является: <адрес>, однако сведения о направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте регистрации (проживании) должника, полной даты и места его рождения, адреса выбытия (в случае снятия с учёта), судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г.Казани суду не представлены.
Между тем, установление места регистрации должника, сведений о его выбытии по месту регистрации является необходимым действием с целью получения адресно-справочной информации в отношении должника, уведомления его о возбужденном исполнительном производстве, высылки в его адрес требований либо иных извещений, касающихся необходимости исполнения требований исполнительного документа, выхода по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения и т.д.
Сведения о вызове должника на приём к судебному приставу-исполнителю с целью выяснения причин неисполнения судебного акта, истребования у должника данных об имуществе, доходах, а также направлении в его адрес требования о необходимости исполнении судебного акта в материалах дела отсутствуют.
С момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) судебными приставами-исполнителями не были приняты надлежащие меры к получению письменного объяснения должника относительно готовности погасить задолженность.
Также из представленных материалов исполнительного производства суд не усматривает осуществление судебными приставами-исполнителями выходов по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в Приволжское РО СП г.Казани с заявлениями, в которых просил объявить в розыск должника ФИО7 Между тем, в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие рассмотрение данных ходатайств взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В силу частей 1, 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основополагающих принципов осуществления исполнительного производства.
Исходя из вышеприведенных норма права, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьёй 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4 не представлено.
Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе принудительного характера, направленные на побуждение должника надлежащим образом исполнять требования исполнительного документа, погашать задолженность в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, местонахождение должника не установлено, в частности административным ответчиком не установлена регистрация должника по месту жительства, на прием к судебному приставу-исполнителю должник не вызывался, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, ходатайства взыскателя об объявлении в розыск должника должностными лицами Приволжского РО СП г.Казани не разрешены.
При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер и порядок совершения судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3, ФИО4 исполнительных действий в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных к ним административных исковых требований в части признания незаконными бездействий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выраженных в не принятии необходимых мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая незначительное время нахождения на исполнении исполнительного производства у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО6, а именно всего один день – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит административные исковые требования, предъявленные к ней подлежащими отклонению.
Требования, предъявленные к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО5 подлежат отклонению, поскольку исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в её производстве не находилось.
По изложенным основаниям, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
В связи с удовлетворением административного иска, с учётом требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд в целях восстановления нарушенных прав взыскателя полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьём производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принять надлежащие меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО7
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, выразившиеся в непринятии необходимых мер для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, где взыскатель – ФИО1, должник – ФИО7, предмет исполнения – взыскание неосновательного обогащения, процентов в размере 198 367,63 руб.
Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ФИО1 в полном объёме путём принятия всех надлежащих мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО7, где взыскатель - ФИО1, предмет исполнения – взыскание неосновательного обогащения, процентов в размере 198 367,63 руб.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО6 о признании незаконными бездействий и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.
Обязать Приволжское РО СП г.Казани в пределах своих полномочий сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд и административному истцу ФИО1
Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023.