УИД: 66RS0029-01-2022-000799-43

Дело № 2а-798/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 12 сентября 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Хмелевой Т.В.,

с участием административного истца (в режиме видеоконференцсвязи) ФИО4,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО9., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области о возмещении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование своих требований он указал, что в период с 12.12.2014 по 29.02.2016 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области в камерах № 1, 2, 5, 6, 19, 21, 24, 25, 29. Указал на несоблюдение норм санитарной площади на одного человека, отсутствие вентиляции в помещениях, недостаточное освещение, отсутствие тазов для стирки вещей. Также пояснил, что помещение помывочного блока не было оборудовано душевыми лейками и имело недостаточную площадь для одновременного мытья всех сокамерников, не выдавались гигиенические принадлежности.

Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 550000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Уточнил, что нарушения по норме жилой площади в камерах, отсутствию тазов для стирки и в работе помывочного блока имели место быть в период с 12.12.2014 по 04.09.2015, в период с 04.09.2015 по 29.02.2016 – не выдавались гигиенические принадлежности.

В судебном заседании 30.06.2022 судом определено рассмотреть дело в порядке административного судопроизводства, Министерство Финансов Российской Федерации с учетом мнения административного истца исключено из числа ответчиков.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала письменные возражения, согласно которым административный истец содержался в ФКУ СИЗО-4 в период с 12.12.2014 по 29.02.2016 (за исключением периодов выбытия в ИВС Белоярский). По прибытии в следственный изолятор ФИО4 был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, постельным бельем, посудой, столовыми приборами. За время нахождения в ФКУ СИЗО-4 ФИО4 содержался в камере № 19 с 12.12.2014 по 16.12.2014, камере № 6 с 16.12.2014 по 17.03.2015, камере № 21 с 17.03.2015 по 23.03.2015, камере № 5 с 23.03.2015 по 07.05.2015, карцере № 2 с 07.05.2015 по 22.05.2015, камере № 5 с 22.05.2015 по 15.06.2015, камере № 5 с 26.06.2015 по 31.08.2015, карцере № 1 с 30.06.2015 по 07.07.2015 и с 10.07.2015 по 11.07.2015, камере № 25 с 04.09.2015 по 06.09.2015, камере № 24 с 14.10.2015 по 20.12.2015, камере № 29 с 25.12.2015 по 26.12.2015, камере № 24 с 26.12.20015 по 29.01.2016, камере № 25 с 29.01.2016 по 01.02.2016, камере № 2 с 05.02.2016 по 29.02.2016. Указанные камеры оборудованы в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, освещение осуществляется через оконные проемы и светильниками, вентиляция осуществляется естественным путем через окна. Для помывки и стирки белья функционирует банно-прачечный комбинат. В настоящее время отсутствуют камерные карточки за 2014-2016 г.г., уничтожены в связи с истечением срока хранения. Кроме того представитель административного ответчика указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с административным иском без уважительной причины.

Выслушав участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовали до 17.07.2022), камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Согласно п. 40 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Согласно п. 45 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Из материалов дела следует, что за время нахождения в ФКУ СИЗО-4 ФИО4 содержался:

- в камере № 19 площадью 18,94 кв.м. в период с 12.12.2014 по 16.12.2014, в которой содержалось 4-6 человек;

- в камере № 6 площадью 18,03 кв.м. в период с 16.12.2014 по 17.03.2015, в которой содержалось 3-6 человек;

- в камере № 21 площадью 31,33 кв.м. в период с 17.03.2015 по 23.03.2015, в которой содержалось 3-6 человек;

- в камере № 5 площадью 17,73 кв.м. в период с 23.03.2015 по 07.05.2015, в которой содержалось 3-6 человек;

- в карцере № 2 площадью 4,6 кв.м. в период с 07.05.2015 по 22.05.2015, в которой содержался 1 человек;

- в камере № 5 площадью 17,73 кв.м. в период с 22.05.2015 по 15.06.2015, в которой содержалось 4-5 человек;

- в камере № 5 площадью 17,73 кв.м. в период с 26.06.2015 по 30.06.2015, в которой содержалось 4-6 человек;

- в карцере № 1 площадью 4 кв.м. в период с 30.06.2015 по 07.07.2015, в которой содержался 1 человек;

- в камере № 5 площадью 17,73 кв.м. в период с 07.07.2015 по 10.07.2015, в которой содержалось 4-6 человек;

- в карцере № 1 площадью 4 кв.м. в период с 10.07.2015 по 11.07.2015, в которой содержался 1 человек;

- в камере № 5 площадью 17,73 кв.м. в период с 11.07.2015 по 31.08.2015, в которой содержалось 4-6 человек;

- в камере № 25 площадью 11,93 кв.м. в период с 04.09.2015 по 06.09.2015, в которой содержалось 1-2 человек;

- в камере № 24 площадью 12,8 кв.м. в период с 14.10.2015 по 20.12.2015, в которой содержалось 3-6 человек;

- в камере № 29 площадью 11,73 кв.м. в период с 25.12.2015 по 26.12.2015, в которой содержался 1 человек;

- в камере № 24 площадью 12,8 кв.м. в период с 26.12.20015 по 29.01.2016, в которой содержалось 1-2 человек;

- в камере № 25 площадью 11,93 кв.м. в период с 29.01.2016 по 01.02.2016, в которой содержался 1 человек;

- в камере № 2 площадью 17,7 кв.м. в период с 05.02.2016 по 29.02.2016, в которой содержалось 1-2 человек.

ФИО4 убыл 29.02.2016из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС Белоярский.

Вышеуказанные камерные помещения оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: кровати; стол со скамейками; шкаф для продуктов; вешалка для верхней одежды; полка для туалетных принадлежностей; зеркало; подставка под бак для питьевой воды; бак для питьевой воды; телевизор; урна для мусора; светильники рабочего и дежурного освещения, санитарная кабина.

Освещение в камерах осуществляется через оконные проемы в количестве 1- 2 шт. (в зависимости от площади камеры), а также светильниками дневного освещения - 2 шт. и ночного освещения - 1 шт. Вентиляция камер осуществляется естественным путем, через окна камеры. Также в камере предусмотрена отдушина для лучшей циркуляции воздуха, оборудованная вытяжным вентилятором. В летнее время дополнительно разрешено пользоваться в камерах вентилятором заводского производства, а также, согласно графику, производится открытие дверных форточек.

Решетки на окнах камерных помещений установлены в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В камерах режимных корпусов насекомые, паразиты, тараканы, клопы и грызуны отсутствуют. Ежемесячно производится дезинсекция и дератизация. Дезинфекционная обработка камер режимных корпусов проводится согласно, утвержденного начальником следственного изолятора, графика. Ежедневно медицинским работником проводится обход камерных помещений, в том числе осуществляется проверка санитарного состояния камерных помещений, с отражением результатов обхода в журнале, недостатков за оспариваемый период, не выявлялось.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Для помывки и стирки белья в следственном изоляторе функционирует банно-прачечный комбинат. Площадь помещения бани 18,5 кв.м. Помещение обеспечено резиновыми ковриками, вешалками. В бане имеется душевая лейка с исправным распылителем в количестве 1 шт., краны горячей и холодной воды в количестве 9 шт.; баня в соответствии приказом оборудована алюминиевыми тазами в количестве 18 штук, зеркалом, полочкой для индивидуальных средств гигиены. В бане имеется сушильное отделение для сушки постельных принадлежностей и полотенец, выдаваемых спецконтингенту. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России производится дезинфекция помещения бани и тазов.

После посещения бани производится обязательная смена постельных принадлежностей и полотенец.

Административный истец проходил еженедельную санитарную обработку.

Согласно журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных помывка в бане предоставлялась ФИО4 в соответствии с законом еженедельно, продолжительностью 20-40 минут.

В прачечной имеются две автоматические стиральные машины производительностью 10 кг и 7 кг белья соответственно за один цикл стирки. Выдача порванного, грязного, испорченного постельного белья лицам, содержащимся под стражей, не производится. Замена постельного белья осуществляется после каждой помывки. Постельное белье и полотенца проходят термическую обработку с применением стирального порошка и дезинфицирующих средств.

Согласно журнала учета личного приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных за 2014-2016 гг. ФИО4 к руководству учреждения не обращался.

Суд приходит к выводам, что доводы административного истца относительно перелимита количества лиц, содержащихся в камерах, какими-либо доказательствами не опровергнуты, при этом административным ответчиком не отрицается перелимит заключенных, содержащихся вместе с административным истцом, в периоды с 12.12.2014 по 16.12.2014, с 16.12.2014 по 17.03.2015, с 23.03.2015 по 07.05.2015, с 22.05.2015 по 15.06.2015, с 26.06.2015 по 31.08.2015.

Кроме того указанные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной Свердловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно которой 12.11.2015 в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области выносилось представление об устранении нарушений, среди которых было указано нарушение санитарной площади в камере на 1 человека, менее 4 кв.м.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая вопрос о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в связи с указанным нарушением прав административного истца, суд в соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принимает во внимание, что ненадлежащие условия содержания в части нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека и обеспечения административного истца отдельным спальным местом продолжались на протяжении полугода.

Иные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный истец не представил. Суд также учитывает индивидуальные особенности административного истца, требования разумности и справедливости, и определяет компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в сумме 15000 руб.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО4 следует отказать.

В судебном заседании административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд с данным административным иском.

Согласно ч.ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО4 заявлены требования о компенсации морального вреда, которые вытекают из нарушения его личных неимущественных прав, поэтому в данном случае на данные требования исковая давность не распространяется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды с 12.12.2014 по 16.12.2014, с 16.12.2014 по 17.03.2015, с 23.03.2015 по 07.05.2015, с 22.05.2015 по 15.06.2015, с 26.06.2015 по 31.08.2015 в размере 15000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.09.2022.

Председательствующий Ю.Г. Николаев