№2-2372/2022

64RS0047-01-2022-003105-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

с участием представителя истца, третьего лица, представителя третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ ОПФР по Саратовской области) о признании незаконными решения, установлении факта нахождения на иждивении, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, указав, что его дочь ФИО4 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, общая сумма ее дохода за период январь- июнь 2022 составляет 114 813,64 рубля, ежемесячный доход 19 135, 61 рубль.

Он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», размер его пенсии ежемесячно составляет 14 390,93 рубля.

Его дочь является , ограничена в движении, находится на его иждивении.

Просит признать незаконными решение ГУ – ОПФР по Саратовской области от об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, установить факт нахождения у него на иждивении его дочери ФИО4, года рождения, обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области с произвести перерасчет размера фиксированной выплаты, установленной ему, с учетом нахождения у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО4

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования в части, просил признать незаконным решение пенсионного органа от , произвести перерасчет размера фиксированной выплаты, установленной ему, с , от требований о признании решения пенсионного органа от отказался, в этой части производство по делу было прекращено.

В судебном заседании представитель истца (третье лицо, представитель третьего лица) ФИО1 иск с учетом уточнения к нему поддержала по вышеизложенным основаниям, так же подтвердила, что истец, кроме пенсии, получает заработную плату, поскольку работает, его оклад ежемесячно составляет 32 138 рублей, так же он ежемесячно получает пенсию более 14 000 рублей. Доходы дочери истец составляют 22 250 рублей, что в два раза меньше.

Представитель ГУ-ОПФР по Саратовской области по доверенности ФИО2 иск не признала, дала пояснения согласно позиции изложенной в отзыве на исковое заявление, возражала против установления факта нахождения ФИО4 на иждивении ФИО3, в связи с тем, что пенсия ФИО4 выше прожиточного минимума.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО3 является отцом ФИО4, года рождения, которая согласно справке № от г. признана .

С г. ФИО3 установлена трудовая пенсия по старости (удостоверение- л.д.29).

Дочь истца — ФИО4 является получателем пенсии по инвалидности, . Также ФИО4 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

ФИО3 обратился за перерасчетом фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицо, имеющее на иждивении нетрудоспособного члена семьи — дочь ФИО4, поскольку она является

Территориальным органом ПФР были рассмотрены в совокупности представленные документы, а также имеющиеся сведения о доходах ФИО3 и ФИО4

Решением территориального органа ПФР от не установлен факт нахождения ФИО4 на иждивении ФИО3, и этим же решением ФИО3 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В последующем указанное решение было пересмотрено пенсионным органом было принято новое решение об отказе в перерасчете ФИО3 фиксированной части страховой пенсии, не был установлен факт нахождения ФИО4 на иждивении отца ФИО3

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 г. №1260-О-О).

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Данный общий подход распространяется, в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.

Приведенное правовое регулирование - при отсутствии в законодательстве каких-либо специальных положений - подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка-инвалида или инвалида с детства находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к соответствующей пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсия».

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, - имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.

В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом сказанное актуально и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. №1260-О-О и Постановлении от 22 апреля 2020 г. №20-П.

Судом установлено, что состав семьи ФИО3 состоит из дочери ФИО4, бывшей супруги ФИО1 (так же пенсионера по старости).

Согласно информации, имеющейся в ПФР, и представленной представителем истца в ходе рассмотрения дела, ФИО3 является получателем пенсии, размер которой ежемесячно составляет к выплате 14 390,93 рубля, а также заработной платы, которая за 2022 год в среднем составила 30 000 рублей, доход дочери ФИО4 ежемесячно составляет 13 912 рублей- пенсия и 4 087,36 рублей- ЕДВ.

Из представленных также документов следует, что ФИО4, является

Из объяснений представителя истца следует, что пенсии ФИО4 недостаточно для её содержания.

Из представленных суду выписок из медицинских документов и индивидуальных программ реабилитации, следует, что ФИО4 требует дополнительные расходы на свое лечение.

С учетом своего болезненного состояния ФИО4 не может осуществлять трудовую деятельность, и, проживая с отцом, получает от него постоянное полное содержание, направленное на обеспечение дочери инвалида с детства всеми необходимыми жизненными благами (медикаменты, обеспечение проживания и проезда к месту получения медицинской помощи, питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). Указанное содержание носит постоянный характер, не является случайным, единовременным, и помощь ФИО3 составляет основную часть средств, на которую живет ФИО4 Не получив указанную помощь, ФИО4 не смола бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

При этом суд полагает, что не имеет правового значения то обстоятельство, что ежемесячный доход ФИО4 превышает прожиточный минимум для нетрудоспособного населения по Саратовской области. Поскольку значимыми обстоятельствами по делу является то, что оказываемая истцом помощь носит постоянный характер и является основным источником средств к существованию ФИО4, а так же то, что доходы истца ежемесячно превышают доходы третьего лица.

Так же, по мнению суда, не имеет правового значения факт установления решением суда нахождения ФИО4 на иждивении ее матери, поскольку закон не устанавливает ограничений подобного характера, тем более, что пенсионным органом, как пояснил представитель ответчика, в настоящее время решение суда в части перерасчета пенсии 3-го лица еще не исполнено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4, являясь нетрудоспособным, постоянно находится на иждивении ФИО3, его помощь является постоянным и основным источником к существованию дочери.

Наличие у ФИО4 самостоятельного дохода в виде пенсии и доплаты, не препятствует установлению факта нахождения на иждивении, поскольку судом установлено, что содержание, получаемое ФИО4 от ее отца является для неё постоянным и основным источником средств к существованию, так как без данного содержания она не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами для жизни, а также осуществлять свою жизнедеятельность, при наличии ее заболевания.

С учетом изложенного решения ГУ – ОПФР по Саратовской от об отказе в установлении факта нахождения на иждивении и об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО3 следует признать незаконными, а иск ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) от об отказе в перерасчете пенсии ФИО3

Установить факт нахождения ФИО4 на иждивении отца ФИО3 (паспорт №, выдан ОУФМС ).

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3 с .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.

Судья М.Н. Маштакова