Решение по делу № 2А-2551/2023 от 25.09.2023 - о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

Принято в окончательной форме 25.09.2023

Дело № 2а-2551/2023

76RS0024-01-2023-002230-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1) и ФСИН России, в котором просит: признать незаконными действия (бездействия) сотрудников учреждения, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания; взыскать денежную компенсацию в размере 70 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он был доставлен в СИЗО-1 и помещен в камеру НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, где находился до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Условия содержания в данной камере не отвечали требованиям действующего законодательства. В частности, не соблюдалась норма санитарной площади в 4 кв.м на человека, вследствие чего истец был лишен возможности свободно перемещаться по камере. Кроме того, истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. По этой причине истец ночью бодрствовал, был вынужден спать по 2-4 часа в дневное время, норма о 8-часовом беспрерывном сне не выполнялась. Вследствие недосыпа самочувствие истца ухудшилось. Посадочных мест за столом в камере всем заключенным не хватало, что препятствовало истцу полноценно осуществлять прием пищи, читать и писать.

Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и в полном объеме поддержал заявленные исковые требования. Не согласился с возражениями административного ответчика СИЗО-1, счел представленные сведения о числе заключенных в камере недостоверными. Утверждал, что подпись в камерной карточке о получении постельных принадлежностей ему не принадлежит.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. От административного ответчика СИЗО-1 поступили письменные возражения по существу заявленных исковых требований.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил они регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечение их изоляции, охрану их прав и законных интересов, исполнение ими своих обязанностей.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила внутреннего распорядка.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 весной 2023 года следовал транзитом через СИЗО-1, где в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО-1 в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, условия его содержания должны были соответствовать Уголовно-исполнительному кодексу РФ, Правилам внутреннего распорядка.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 камера, где содержался истец, оборудована в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы всем необходимым, включая двухъярусные кровати, стол и скамейки с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камере лиц. Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. С момента поступления в СИЗО-1 истец был обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом) и постельным бельем, смена которого осуществляется еженедельно.

Доводы истца о непредоставлении ему постельных принадлежностей опровергаются камерной карточкой транзитного заключенного ФИО1, где отражено, что во время пребывания в СИЗО-1 ему были выданы 2 полотенца и постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка). Истец расписался в получении указанных предметов.

Утверждение истца о том, что подписи в камерной карточке ему не принадлежат, суд расценивает как безосновательные.

В то же время суд приходит к выводу, что административными ответчиками не доказано соблюдение иных материально-бытовых условий содержания истца в СИЗО-1.

Так, в возражениях на административное исковое заявление указано, что в период нахождения в СИЗО-1 на ФИО1 распространялись требования ч.1 ст. 99 УИК РФ о норме санитарной площади 2 кв.м в расчете на 1 человека.

Согласно техническому паспорту СИЗО площадь камеры НОМЕР в РК НОМЕР составляет 19 кв.м. При этом в соответствии со сведениями из книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в данной камере находилось от 5 до 8 человек. Сведений о числе заключенных, содержащихся в одной камере с истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, административными ответчиками не представлено. В письменных возражениях представителя СИЗО-1 лишь отражено, что количество заключенных в камере в спорный период не превышало 9 человек.

Между тем Конституционным Судом РФ в Постановлении от 22.05.2023 N 25-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1" постановлено, что указанная норма Закона не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования применительно к судебному рассмотрению споров о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в следственном изоляторе осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, предполагает, что размер приходящейся на таких лиц площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью пятой статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с ч.5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (содержание женщин с детьми в возрасте до 3 лет).

Таким образом, исходя из представленных административными ответчиками сведений, суд констатирует, что в каждый из дней спорного периода (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) на заключенного ФИО1 приходилась норма санитарной площади в камере НОМЕР РК НОМЕР менее 4 кв.м.

С учетом изложенного доводы административного истца о недостаточности площади в камере нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Также суд считает обоснованными доводы ФИО1 о нехватке посадочных мест за столом в камере.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 стол и скамейки по числу посадочных мест соответствуют количеству содержащихся в камере лиц. Вместе с тем судом установлено, что одновременно с истцом в данной камере содержалось большее число лиц, нежели необходимо для соблюдения норм санитарной площади.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части также были нарушены следственным изолятором.

В то же время суд не доверяет доводам ФИО1 о том, что вследствие стесненных условий заключенные были вынуждены спать по очереди, истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом и был лишен 8-часового ночного сна. Несмотря на установленный судом факт предоставления истцу санитарной площади менее установленного размера, суд полагает, что права истца в части предоставления ему индивидуального спального места и обеспечения возможности ночного отдыха административным ответчиком были соблюдены.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 10000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

Предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 М.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина