Дело №2-575/2022
УИД13RS0011-01-2022-000812-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п.Зубова Поляна 08 июля 2022 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Дубинской О.В.,
при помощнике судьи Ураевой Е.В.,
с участием в деле:
прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия,
истца - администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,
ответчика - Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,
третьего лица - нотариуса Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок умершей ФИО2, признании права муниципальной собственности на земельную долю,
установил:
прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в обратился в суд с иском интересах администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок умершей ФИО2, признании права муниципальной собственности на земельную долю.
Требования мотивированы тем, что Указом Правительства Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1991 было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Зубово-Полянского района Республики Мордовия издано Постановление от 27.06.1994 № 188 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», на основании которого Комитету по земельным ресурсам и землеустройству необходимо выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам бывшего колхоза «ТОО Восход» Зубово-Полянского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы. В соответствии с указанным постановлением главы администрации и кадастровой выпиской от 12.05.2020 № КУВИ-002/2020-104621 ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от __.__.____ серии ... № представлена земельная доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:08:0228004:9. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время участник долевой собственности бывшего колхоза «ТОО Восход» ФИО2 не распорядилась ей. Администрацией Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список, а также информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, расположенных в границах землепользования СХПК «Старо-Бадиковский» (ТОО «Восход») опубликованы в газете «Время и жизнь» от 12.03.2021 № 11 (8798), от 18.06.2021 № 25 (8812). В связи с указанным обстоятельством постановлением Главы администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 20.07.2021 г. № 34 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Старо-Бадиковский» Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район. В данный список включена ФИО2, умершая __.__.____. Согласно кадастровой выписки о земельном участке от __.__.____, ФИО2 является собственником земельной доли (1/422) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Старо-Бадиковский» Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район. Таким образом, ФИО2 принадлежащую ей на праве общей долевой собственности земельную долю по вышеуказанному адресу в аренду не передавала, а равно не распорядилась ей иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли, в связи с чем, указанную земельную долю следует признать невостребованной. Ввиду отсутствия собственника, вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, наличии права муниципальной собственности, администрация Старобадиковского сельского поселения имела бы возможность получать денежные средства от использования данной земельной доли в местный бюджет. На основании изложенного прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю (1/422) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Старо-Бадиковский» Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район. Признать право муниципальной собственности Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности колхоза «ТОО Восход» ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Старо-Бадиковский» Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район.
Все лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проанализировав исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.
Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со статьей 15 указанного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статьей 12 данного Федерального закона предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставной (складочный)капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Как следует из положений статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
При рассмотрении дела судом установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» главой администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия 27.06.1994 вынесено постановление № 188 «О выдаче свидетельства на право собственности не землю», на основании которого Комитету по земельным ресурсам и землеустройству необходимо выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам «ТОО Восход» Зубово-Полянского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на территории и работникам социальной сферы.
В соответствии с указанным постановлением Главы администрации района и кадастровой выпиской от 12.05.2020 № КУВИ-002/2020-104621 ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от __.__.____ серии ... № представлена земельная доля (1/422) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
Земельный участок расположен на территории Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
На момент рассмотрения дела в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации прав ФИО2 на указанную земельную долю.
Администрацией Старобадиковского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Время и жизнь» от 12.03.2021 №11 (8798).
Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 указанного выше Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «ТОО Восход» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не поступило.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в газете «Время и жизнь» от 18.06.2021 №25 (8812), опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на спорный земельный участок.
Общее собрание участников долевой собственности бывшего колхоза «ТОО Восход» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 20.07.2021 № 34 утвержден список невостребованных земельных долей.
В указанный список, наряду с другими гражданами включена ФИО2, которая в настоящее время является умершей.
Из информации, предоставленной нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия ФИО1 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, умершей 26 октября 2007 года, не зарегистрировано.
Учитывая, что ни ФИО2, ни её наследники не изъявили желание на приобретение земельной доли, свои права на нее не зарегистрировали, права по владению, пользованию, распоряжению не реализовали, указанная земельная доля обоснованно включена администрацией Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем, администрация Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд находит, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, за Старобадиковским сельским поселением Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах администрации Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок умершей ФИО2, признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности ФИО2 на земельную долю (1/422) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Старо-Бадиковский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район. (свидетельство на право собственности на землю от __.__.____ серии ... №).
Признать право муниципальной собственности Старобадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю (1/422) участника общей долевой собственности бывшего колхоза «ТОО Восход» ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХПК «Старо-Бадиковский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Судья Зубово-Полянского
районного суда Республики Мордовия: О.В. Дубинская