Дело № 2-Я-117/2023

УИД 21RS0014-02-2023-000070-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года село Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики к ФИО1, ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики обратилось в суд с учетом уточнений с настоящим иском по основаниям, что 24.11.2022 в их адрес поступило извещение ФИО1 от 22.11.2022 о намерении продать земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 337430 кв.м, расположенный по адресу: адрес (далее – земельный участок), принадлежащий ему на праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 07.12.2022 право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано дата за регистрационным № на основании договора купли-продажи от 12.01.2017 № (далее - договор купли-продажи), заключенного между ним и ФИО2. При этом цена участка составляет 124006 рублей 05 копеек. Указанный земельный участок ФИО2 был продан ФИО1 с нарушением обязательных требований ст. 8 Закона № 101-ФЗ ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) и ст. 7 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (далее - Закон ЧР № 11) и без учета положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2014 № 109 «Об утверждении порядка реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики» (далее - Порядок). В соответствии с указанными нормами законов ФИО2, намереваясь продать свой земельный участок, был обязан до заключения договора купли-продажи с ФИО1 и передачи покупателю спорного земельного участка известить Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении отчуждения участка с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, что им не было сделано. Уполномоченным органом и органом местного самоуправления не поступало, Кабинетом Министров Чувашской Республики решения об отказе от реализации преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не принималось. ФИО2 в нарушение норм действующего земельного законодательства произвел отчуждение участка, не известив высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении заключением договора купли-продажи предусмотренного статьей 8 Закона № 101-ФЗ преимущественного права Чувашской Республики на покупку данного земельного участка. Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в статье 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в связи с чем такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со статьей 10 и пунктом 2 статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Просили признать договор купли-продажи от 12.01.2017 земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО1, недействительным (ничтожным); применить последствия недействительности договора купли-продажи (ничтожной сделки) и обязать вернуть стороны все полученное по данной сделке и взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 124006,05 руб.; возвратить ФИО2 земельный участок; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от 03.02.2017.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить.

Извещения, направленные в адрес ответчиков, вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, в силу которого почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 11.1), по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (п. 11.9).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу указанных выше норм ответчики считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 167 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

При этом, разрешая данный спор, суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ), которые должна представлять каждая из сторон по делу как в обоснование своих требований, так и в обоснование возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101- ФЗ) и Законом Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (далее - Закон ЧР № 11).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ к принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, относится преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ в случае, если субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении при-обрести продаваемый земельный участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, в муниципальное образование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Закона ЧР № 11 продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляет извещение в письменной форме в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку. Извещение продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех рабочих дней после получения направляется Кабинетом Министров Чувашской Республики на рассмотрение Уполномоченного органа и органу местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Порядок реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, определен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2014 № 109 «Об утверждении порядка реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики» (далее - Порядок).

В соответствии со статьей 8 Закона № 101-ФЗ обязанность собственника земельного участка по совершению вышеуказанных действий возникает с момента принятия решения о продаже земельного участка, а не с момента заключения предварительного либо основного договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, продажа собственником земельного участка должна осуществляться при соблюдении требований статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статьи 7 Закона ЧР № 11, а также с учетом положений Порядка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12.01.2017 между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 337430 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: адрес, согласно которому ФИО1 приобрёл у ФИО2 указанный земельный участок за 124006,05 руб., о чем 03.02.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произведена государственная регистрация права собственности за ФИО1 за регистрационным №-3.

До заключения названного договора купли-продажи предусмотренное пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ и частью 1 статьи 7 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» извещение продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения о намерении продать земельный участок в Кабинет Министров Чувашской Республики не направлялось (об ином доказательств не представлено).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абзац 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (абзац первый).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абзац второй).

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо также и предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (абзац второй пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, оспариваемый истцом договор купли-продажи земельного участка от 12.01.2017 является недействительным как сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В порядке применения последствий недействительности оспариваемого договора купли-продажи земельного участка ФИО1 должны быть возвращены денежные средства, полученные от него ФИО2, а земельный участок должен быть возвращен в собственность ФИО2

Применение последствий недействительности оспариваемого договора купли-продажи земельного участка должно повлечь также и прекращение (аннулирование) внесенных в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Янтиковского района Чувашской Республики пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик доказательств о том, что он освобожден от уплаты госпошлины, суду не представил.

Поскольку исковые требования относятся к исковым заявлениям неимущественного характера, то в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков в доход Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Взыскание государственной пошлины с нескольких лиц в солидарном порядке законом не предусмотрено. В таком случае с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в равных долях: в сумме 150 рублей с каждого.

Определением суда от 03.03.2023 по настоящему делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 совершать любые действия, направленные на отчуждение, раздел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью 337430 кв.м, расположенного по адресуадрес и в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике совершать действия, направленные на регистрацию любых сделок, направленных на переход, ограничение или прекращение права собственности по иным обстоятельствам вышеуказанного земельного участка до принятия решения по существу заявленных Министерством требований.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным решить вопрос об отмене обеспечительной меры.

Принятая обеспечительная мера при условии, что иск подлежит удовлетворению, подлежит отмене после исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 337430 кв.м, с кадастровым №, местоположением: адрес, заключенный 12.01.2017 между ФИО2 (СНИЛС №) и ФИО1 (СНИЛС №), недействительным.

Применить последствия недействительности указанного договора купли – продажи: взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 124006 (Сто двадцать четыре тысячи шесть) рублей 05 копеек; возвратить ФИО2 в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 337430 кв.м, с кадастровым №, местоположением: адрес; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за №№ от 03.02.2017.

Взыскать с ФИО2 и ФИО1 государственную пошлину в доход Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики по 150 (Сто пятьдесят) рублей с каждого.

Обеспечительные меры, принятые 03.03.2023 определением Урмарского районного суда Чувашской Республики по настоящему делу, отменить после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Николаева М.В.