УИД 11RS0001-01-2023-000374-22 Дело № 2а-2742/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев 04 мая 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период ... года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с ... год содержался в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, с ... год содержался в ФКУ ИУ-1 УФСИН России по Республике Коми, где ответчиками нарушались его права, которые выразились в ненадлежащих условиях содержания. Во всех учреждениях отсутствовало горячее водоснабжение в камерах и отрядах, в связи с чем он не мог поддерживать личную гигиену в удовлетворительной степени; отряды и камеры были перенаселены, в связи с чем установленная санитарная норма на одного человека не соблюдалась; при посещении санитарного узла отсутствовала приватность, так как унитазы не были огорожены; отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция; санитарное оборудование не соответствовало количеству лиц, содержащихся в отряде; прогулочные дворики не соответствовали предъявляемым к ним требованиям, так как их площадь на одного человека была менее, чем предусмотрено стандартами; не был обеспечен вещевым довольствием и средствами личной гигиены; комната длительного свидания в ИК-1 была не более 12 кв.м. на троих человек, вентиляция отсутствовала, душ не оборудован резиновыми ковриками, что подвергало опасности жизнь, помещение кухни 15 кв.м. на восемь комнат, что приводило к ссорам среди соседей, помещение для курения и прогулочный дворик отсутствовали.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России.

Административный истец, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в нем основаниям.

УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела представителей для участия в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в учреждениях УФСИН России по Республике Коми в следующие периоды:

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Согласно статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из таблицы покамерного размещения ФИО1 следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** требования ст.23 ФЗ №103-ФЗ не всегда соблюдались, так, в период с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** имели место грубые нарушения, так как площадь на одного человека составляла от 2,79 кв.м. до 3,0 кв.м., что является нарушением.

В период содержания с ** ** ** по ** ** ** требования ст.23 ФЗ №103-ФЗ также не всегда соблюдались, так, в период с ** ** ** по ** ** ** площадь составляла 2,95 на одного человека, с ** ** ** по ** ** ** – 3,61 кв.м., что является нарушением.

В остальные периоды времени площадь соответствовала предъявляемым требованиям, либо имела незначительные отклонения от нормы площади на одного человека.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не оспаривался.

Лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.

Таким образом, наличие у ФИО1 собственных вещей, соответствующих сезону не возлагало на учреждение обязанности по выдаче вещевого довольствия, доказательств обращения административного истца с заявлениями о выдаче довольствия материалы дела не содержат.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

Данные, содержащие в себе сведения об условиях содержания административного истца по прибытии, номера отрядов, в которых размещался административный истец и количество лиц, одновременно содержащихся с истцом не представлено, ввиду уничтожения документов по истечении срока хранения, что подтверждается соответствующими актами.

При этом из справки по среднесписочному содержанию количества осужденных следует, что требования по соблюдению положений ст.99 УИК РФ соблюдались, так как общая площадь помещений общежитий составляла 4378,70 кв.м., площадь спальных помещений 2699,49 кв.м., в ... году количество осужденных составляло 640 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного составляла 4,22 кв.м.

Таким образом, доводы истца в части несоблюдения требований ч.1 ст. 99 УИК РФ по норме жилой площади, не нашли своего подтверждения.

Из письменного отзыва ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми следует, что в период содержания административного истца в Учреждения горячее водоснабжение отсутствовало.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний № 8 к пункту 29 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

Согласно примечаний № 7 к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

По данным административного ответчика, в туалетных помещениях общежитий унитазы были установлены с соблюдением приватности в виде перегородки с дверью, открывающееся во внутрь. Количество унитазов и раковин соответствовало требованиям Свода правил.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Из представленной арматурной карточки №Б-2349 следует, что за период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 было выдано: ....

Также представлены выкопировки из журнала по выдаче гигиенических наборов за ... года и ... года.

Указанное свидетельствует, что доказательств обеспечения ФИО1 средствами личной гигиены за период с ... и за ... года, не имеется.

По данным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 содержался в учреждении с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

С ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в Отряде №... Общежития №..., которое являлось двухэтажным, 1972 года постройки.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м., а также коридоры 30,3 кв.м. (10, 11 экспликации). Итого всего: 417,1 кв.м.

В отряде имеются следующие помещения: воспитательной работы (ПВР) (помещение №... на экспликации ко 2 этажу) площадью 52,1 кв.м.; сушильное помещение (№... на экспликации ко 2 этажу), площадью 9,4 кв.м.; для хранения личных вещей (№... экспликации 2 этажа) площадью 27,3 кв.м.; комната для хранения и разогрева продуктов питания (№№..., 7 экспликации) площадью 37,3 кв.м.; спальные помещения располагаются в помещениях №№..., 8, 9 (экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4 кв.м., №... – 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №..., в период содержания в нем ФИО1, количество осужденных составляло от 78 до 108 человек. Периодически часть осужденных, отсутствовала в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, помещение в ШИЗО/ПКТ.

С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от 3,15 кв.м. до 4,36 кв.м.

Санитарный узел имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами «Генуя», 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Поскольку санитарный узел рассчитан на 2 отряда №... и №..., количество унитазов с учетом количества содержащихся в отрядах №... и №... осужденных составляло от 0,81 до 1,0, количество раковин составляло от 0,89 до 1,10, что свидетельствует о периодическом отклонении от нормы.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №..., общежития №..., которое являлось двухэтажным, 1978 года постройки, общей площадью здания 655,0 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательные 98,5 кв.м. Итого всего: 340,3 кв.м.

Здание имеет следующие помещения: спальные помещения располагаются в помещениях №№..., ... (экспликация к тех.паспорту здания), общей площадью 237,3 кв.м., из них: №... – 69,3 кв.м., №... – 83,8, №... (спальное помещение №...) – 84,2 кв.м., гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадью 10,4 кв.м., санузел площадью 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., комната приема пищи, площадью – 24,8 кв.м., комната приготовления пищи, площадью – 16 кв.м., таксофонная площадью 8 кв.м., так же на первом этаже расположена комната ПВР, площадью которой – 38,1 кв.м., вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период содержания в нем административного истца составляло от 84 до 101 человека.

С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от 3,05 кв.м. до 3,66 кв.м., т.е. санитарная норма соблюдалась.

Санитарный узел имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 8 унитазами, 10 раковинами, количество унитазов и раковин с учетом количества содержащихся в отряде осужденных составляло от 1,18 до 1,42, что соответствовало норме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Отряды, в которых содержался административный истец в ФКУ ИК-1 были оборудованы подводом горячего водоснабжения, что подтверждается справкой коммунально-бытового Отдела. Отряд №... Общежития №... оборудован горячим водоснабжением ** ** **, Отряд №... Общежития №... оборудован горячим водоснабжением ** ** **.

Указанное свидетельствует о том, что период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 в отсутствие горячего водоснабжения в отрядах составил около ..., что безусловно является нарушением.

Из представленного лицевого счета №Б-6403 следует, что за период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 было выдано: ....

Факт обеспечения вещевым довольствием также подтверждается уведомлением о сдаче вещевого имущества, составленного при освобождении ФИО1

Из представленных доказательств обеспечения ФИО1 средствами личной гигиены следует, что он обеспечивался в полном объеме при содержании в ..., а также ... года; отсутствуют сведения о выдаче средств личной гигиены за ... года, за ... года, не имеется.

Таким образом, ФИО1 в период содержания в ФКУ ИК-1 не в полном объеме был обеспечен средствами личной гигиены.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

В силу п. б ч. 2 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Согласно правки ОКБИиХО ИК-1 помещение комнат длительных и краткосрочных свиданий находится на первом этаже здания, имеет 7 комнат для проведения длительных свиданий, оборудовано естесвенной вентиляцией, в каждой комнате окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости проветрить помещение. Площадь комнаты приема пищи – 9,3 кв.м., имеются раковины с подводом ХВС и ГВС, прогулочный двор не предусмотрен.

Доводы истца, что комната длительного свидания в ИК-1 была не более 12 кв.м. на троих человек, вентиляция отсутствовала, душ не оборудован резиновыми ковриками, что подвергало опасности жизнь, помещение кухни 15 кв.м. на восемь комнат, что приводило к ссорам среди соседей, помещение для курения и прогулочный дворик отсутствовали, суд находит несостоятельными, не влекущими нарушения прав истца, учитывая, что помещения длительных свиданий предназначены лишь для краткосрочного проживания в них, осужденные постоянно в данных помещениях не проживают, поскольку допущенные при содержании в них неудобства не могли повлечь за собой причинение административному истцу таких нравственных страданий, которые позволяют сделать вывод о взыскании компенсации.

Указание истцом на то, что во всех учреждениях отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, не свидетельствует о нарушении прав истца, так как он не лишен был при наличии посторонних запахов в помещениях отряда проветривать его, путем открытия окна.

Кроме того, из представленных ФКУ СИЗО-1 доказательств следует, что в учреждении установлена вентиляция в ... году, что подтверждается копией паспорта на систему вентиляции.

Несоответствие прогулочных двориков и локальных участков установленными санитарными правилами требованиям в части их площади не свидетельствуют о существенных отклонениях от нормативных требований, являющихся основанием для присуждения денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Так как нарушений, в части предоставления прогулки на свежем воздухе не установлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20 марта 2008 года N 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении длительного промежутка времени после нарушений, которые, по мнению административного истца, имели место начиная с 2017 года, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных нарушений условий содержания административного истца установленным законом требованиям, в виде отсутствия горячего водоснабжения в исправительных колониях и следственном изоляторе, которое имело место в течение почти ..., периодическое несоблюдение требований по санитарной норме площади на одного человека в следственном изоляторе, периодическое несоответствие унитазов и раковин количеству содержащихся в отрядах лиц, неполное обеспечение средствами личной гигиены, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 28 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 ... по следующим реквизитам:

...

...

...

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова