Дело № 2-3498/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года город Волжский Волгоградская область

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Горнаковой А.О.,

при секретаре Зорковой М.В.,

с участием представителя истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - ФИО1, представителя третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области- ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительством путем продажи с публичных торгов, в обоснование иска указав, что Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> в соответствии с законом <адрес> №...-ОД от "."..г. «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образования <адрес> и органами государственной власти <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов <адрес> и ст.<адрес> от "."..г. №...-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», с "."..г. осуществляет функции арендодателя земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных, в том числе в городском округе – <адрес>, предоставленных для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства). "."..г. на основании договора аренды №...аз ФИО4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 2500 кв.м. с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (для завершения строительства офисного здания, контрольно- диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра, автомойки), месторасположение: <адрес>, сроком до "."..г.. Согласно пункту 1.5 Договора №...аз на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО4 на праве собственности, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре недвижимости от "."..г. №.... Участок предоставлен по договору №...аз на основании п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях предусмотренных п.5 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №... расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.... Учитывая, что продление Договора действующим законодательством не предусмотрено, Договор №...аз прекратил свое действие "."..г.. Согласно акту обследования от "."..г. №... на территории участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... (степень готовности объекта 90%) в виде одноэтажного объекта, обшитого фасадным строительным материалом с плоской крышей, оконным остеклением, входной дверью и двумя раздвижными воротами, воздушное подключение к электроснабжению отсутствует. Помимо объекта, на территории земельного участка имеется бетонированное замощение. Согласно информации комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа-<адрес> выдано разрешение на строительство объекта «Офисное здание, контрольно-диспетчерский пункт технического и медицинского осмотра, автомойка» ФИО5 по ранее заключенному договору аренды от "."..г. №...аз. Выданное разрешение не продлевалось, объект в эксплуатацию не введен. ФИО4 после приобретения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №... по договору купли-продажи от "."..г. не обращалась в администрацию городского округа- <адрес> о выдаче разрешения на строительство и о вводе в эксплуатацию указанного объекта, что подтверждается письмом от "."..г. №.... По сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... зарегистрировано "."..г. правообладателем которого является ФИО4, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. Согласно информации отдела ЗАГС №... администрации городского округа-<адрес>, в едином государственном реестре актов гражданского состояния имеется актовая запись №... от "."..г. о смерти ФИО4 "."..г.. По сообщению нотариуса ФИО6 наследником, принявшим наследство по закону после смерти ФИО4 является ответчик. При этом, за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону наследник не обращался, что подтверждается письмом от "."..г. №.... На основании изложенного просит суд изъять у ФИО3 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрении дела извещен в установленном порядке, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа-<адрес> ФИО2 в судебном заседание исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту его жительства, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялась в почтовом ящике ответчика по месту жительства, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с "."..г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от "."..г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до "."..г. или такой земельный участок предоставлен до "."..г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от "."..г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 ст. 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного Закона ("."..г.).

При этом исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после "."..г. на основании п.21 ст.3 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после "."..г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В данном случае, доказательств того, что строительство объекта недвижимости закончено, ответчиком в суд не представлено, а актом обследования от "."..г., установлено, что в период действия договора аренды ответчик так и не приступил к достройке объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что "."..г. между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - <адрес> и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка №...аз, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №...

По условиям договора, ФИО4 передан в аренду земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (для завершения строительства офисного здания, контрольно-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра, автомойки). Срок действия договора установлен до "."..г..

Согласно разрешению на строительство №... от "."..г. на земельном участке предусматривалось строительство офисного здания, контрольно- диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра, автомойки, в границах арендуемого земельного участка по <адрес>. Здание двухэтажное без подвала прямоугольное в плане, с общими осевыми размерами 34,33 х 21,0 м. В здании предусмотрены офисные помещения, кабинеты врачей для медицинского обследования, помещения технического осмотра транспортных средств перед выездом на маршрут, автомойка на 2 поста, подсобные и технические помещения. Строительство объекта предусматривалось в две очереди.

С даты заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов №...аз ("."..г.) разрешения на строительство объекта №RU- 34302000-747 от "."..г., №RU 34302000-1390 от "."..г., выданные прежнему собственнику ФИО5, не продлевались, объект не вводился в эксплуатацию.

"."..г. в адрес ФИО4 комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> направил уведомлением №... об отказе от указанного договора, а также сообщил о необходимости освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу п.5.4 договора аренды №...аз от "."..г., в случае одностороннего отказа от договора в соответствии с пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ, договор прекращается с момента получения арендатором уведомления арендодателя об отказе от договора.

Из материалов дела усматривается, что уведомление было получено ФИО4 "."..г., однако требования, указанные в уведомлении №..., ею исполнены не были.

Согласно акту обследования от "."..г. №... на территории Участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... (степень готовности объекта 90%) в виде одноэтажного объекта, обшитого фасадным строительным материалом с плоской крышей, оконным остеклением, входной дверью и двумя раздвижными воротами, воздушное подключение к электроснабжению отсутствует. Помимо объекта, на территории земельного участка имеется бетонированное замощение.

Согласно письму от "."..г. №... ФИО4 после приобретения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №... по договору купли-продажи от "."..г. не обращалась в администрацию городского округа- <адрес> о выдаче разрешения на строительство и о вводе в эксплуатацию указанного объекта.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на земельном участке расположен объект, строительство которого не завершено, объект в эксплуатацию не введен, поскольку само его строительство не завершено и в настоящее время не осуществляется, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 ГК РФ и удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Правила), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

Орган или организация, указанные в п. 3 настоящих Правил (далее - организатор аукциона), подготавливают извещение о проведении аукциона (п. 4 Правил).

В пп. "з" п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Согласно выписке ЕГРН от "."..г. кадастровая стоимость объекта, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №..., составляет 807335 рублей 74 копейки.

"."..г. ФИО4, "."..г. года рождения умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №....

Согласно сообщению нотариуса <адрес> ФИО6 исх. №... от "."..г. наследником, принявшим наследство ФИО4 по закону, является ФИО3

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как установлено ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ч. 1, 2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из наследственного дела №... ФИО4, следует, что ФИО3 обратился к нотариусу <адрес> ФИО6 с заявлением о принятии наследства по закону после смерти матери -ФИО4, умершей "."..г., за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону, наследник не обращался.

В силу пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О судебной практике по делам о наследовании» получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника.

В силу пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования к ответчику ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа-<адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, гл.22 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять у ФИО3, "."..г. года рождения (паспорт №... №...) объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО3, "."..г. года рождения (паспорт №...) в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.О. Горнакова