Дело №а-1194/2022 КОПИЯ
УИД 86RS0№-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 ноября 2022 года
Судья Когалымского городского суда <адрес>-Югры Сокорева А.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление администрации <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по ФИО5 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по ФИО5 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по ФИО5 ФИО7 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации <адрес> на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Когалымский городским судом по делу №. Оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие свободных жилых помещении в реестре муниципальной собственности <адрес> может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. В настоящее время требуется 13 квартир для исполнения решений Когалымского городского суда ФИО5 о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить гражданам вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. В настоящее время на территории <адрес> отсутствуют жилые помещения, которые могут являться объектом закупки, отвечающие требованиям части 9 приложения № к постановлению Правительства ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы». По мере поступления жилых помещений в реестр муниципальной собственности <адрес>, проводятся все необходимые мероприятия по незамедлительному исполнению решений суда о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Заинтересованное лицо ФИО4 представила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что возражают против иска.
Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу №, иск прокурора <адрес> в интересах ФИО4, ФИО3, ФИО1 о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с аварийностью дома, удовлетворен частично. На администрацию <адрес> возложена обязанность незамедлительно предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ФИО5 городской округ <адрес>. В остальной части иска отказано.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Когалымским городским судом ФИО5 по делу № в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Определением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения, требуемые для исполнения 13 вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда ФИО5 о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (справка Управления жилищной политики администрации <адрес> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
Администрацией <адрес> за период 2020-2022 годы предоставлено 261 жилое помещение, общей площадью 12950,8 кв.м. во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда по внеочередному предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. С разбивкой по годам: 2020 год - 119 жилых помещений, общей площадью 5761,4 кв.м.; 2021 год — 52 жилых помещения, общей площадью 2496,7 кв.м.; 2022 год — 90 жилых помещения, общей площадью 4692,7 кв.м. (справка Управления жилищной политики администрации <адрес> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
Из справки отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> имеет 50% степень готовности 1 жилой дом, 10% - один жилой дом.
Согласно справке Управления жилищной политики администрации <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления по договорам социального найма, во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда ФИО5, о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, у муниципального образования <адрес> составляет в количестве 13 квартир, общей площадью 593,53 кв.м.
Администрацией <адрес> за период 2020-2022 годы предоставлено 2 жилых помещения, общей площадью 129,9 кв.м., гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городу Когалыму, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ с разбивкой по годам: 2020 год и 2021 год – не предоставлялись, 2022 – 2 жилых помещения, общей площадью 129,9 кв.м. (справка Управления жилищной политики администрации <адрес> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
Из справки Управления жилищной политики администрации <адрес> б/н ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения, общей площадью 39,8 кв.м. Планируется предоставление свободного жилого помещения ФИО4, ФИО3, ФИО1 в целях исполнения решения Когалымского городского суда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после оформления всех необходимых процедур.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Основания отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: в соответствии с частью 16 настоящей статьи; при последующих предъявлениях исполнительного документа; по исполнительному документу о конфискации имущества; по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; по запросу центрального органа о розыске ребенка; по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства (часть 14 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела на момент возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства исполнительный документ, направленный в службу судебных приставов, соответствовал требованиям ст. 12, 13 Закона N 229-ФЗ, что явилось основанием для возбуждения исполнительного производства.
Довод административного истца о том, что отсутствуют свободные жилые помещения в реестре муниципальной собственности <адрес> и о недостаточности соответствующего бюджетного финансирования, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем решения.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судья признает правомерным вынесение ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства. Постановление вынесено уполномоченным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, должник с постановлением ознакомлен. Совокупность таких условий как несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 291-293 КАС РФ судья,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по ФИО5 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ФИО5.
Судья подпись А.А. Сокорева
Копия верна А.А. Сокорева
Подлинный документ подшит в административном деле №а-1194/2022 Когалымского городского суда ФИО5.