Решение по делу № 2А-875/2023 от 27.07.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, .

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что он в период времени с 15 февраля по ХХ.ХХ.ХХ. содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., а с 30 мая по 2 сентября 2021 года – в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., где нарушались его права и свободы, в том числе на обеспечение норм питания. Так, вместо положенных 95 гр. мяса ему выдавалось в обеденное время не более 30 гр., на его устные претензии ему были даны разъяснения, что это остаток после «ужарки». Помимо этого в указанных учреждениях он содержался в несовершеннолетнем возрасте с марта 2004 года по июнь 2004 года, с августа по октябрь 2007 года, с 28 марта по май 2008 года, с марта по июнь 2010 года, с июля 2010 года по 2013 год с нарушением норм освещенности, из-за решеток на окнах естественное освещение отсутствовало, что сказывалось на его самочувствии, падало его зрение, ни в одной камере не было установлено сливных бачков, что приводило к засорению туалета и плохому запаху в помещении, не имелось отдельных сушильных помещений, что приводило к неудобству и сырости при сушке вещей в камерах. На основании изложенного просил суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 400 000 руб.

При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию к споре в качестве соответчика привлечен ФСИН России.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что после ознакомления с решением Сегежского городского суда в 2022 году узнал, что его права в учреждениях нарушались, а именно при обеспечении его питанием до него не доводилась норма продуктов, предусмотренная законодательством, так как должно было быть не менее 95 гр. мяса, а выдаваемые продукты содержали его не более 30 гр. Также в камерах до реконструкции были плохие светильники, света было мало, через окна в камерах естественный свет практически не проникал, так как был загорожен решетками. В банный день они стирали свои вещи, сушить им приходилось их в камерах, что уменьшало жилую площадь, приводило к сырости, так как отдельных помещений для сушки одежды в учреждениях не предусмотрено. Туалеты не были оборудованы сливными бачками, в стену был вмонтирован кран, которым и осуществлялся смыв, однако напора было недостаточно, поэтому запах в камерах всегда стоял зловонный.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что в соответствии с требованиями норм действующего законодательства сушильные помещения предусмотрены только в банно-прачечном комплексе для сушки постельного белья, наличие отдельного сушильного помещения для лиц, содержащихся под стражей, ничем не предусмотрено. В нормы обеспечения питанием для осужденных заложен расход продуктов исходя из его массы до тепловой обработки, так как мясо имеет свойство уменьшаться в размерах после его приготовления, складывается мнение, что его меньше. В настоящее время туалеты в помещениях оборудованы сливными бачками, когда была проведена реконструкция, ему неизвестно, документы по этому уже уничтожены.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полностью поддержала позицию представителя ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ....

Административный ответчик ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения на административный иск, в соответствии с которыми просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из положений п. 8.65 Приказа Минюста РФ от 28 мая 2001 года № 161 «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста РФ» карцеры СИЗО и камеры ШИЗО тюрем должны иметь естественное освещение. П. 8.102 – во всех камерных помещениях и коридорах зданий режимного назначения светильники рабочего и дежурного освещения следует размещать на потолке и в нишах над дверью и надежно ограждать их металлическими решетками и сетками.

Пунктом 14.28 предусмотрено для общего освещения для служебных помещений СИЗО и тюрем следует, как правило, предусматривать люминесцентные лампы, за исключением помещений с тяжелой средой и с временным пребыванием людей, где необходимо предусматривать лампы накаливания.

Согласно ст. 22 ФЗ № 103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Питание ФИО1 было организовано в соответствии с Приказом Минюста РФ от ХХ.ХХ.ХХ. №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС», а также Приказом Минюста РФ от ХХ.ХХ.ХХ. №..., что подтверждается представленными в дело меню-раскладками.

Стирка нательного белья не входит в помывку в душе, она осуществляется обвиняемыми и осужденными непосредственно в камере, для чего согласно Приказу Минюста №... камеры СИЗО оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Служебный корпус №... ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... был построен в 1827 году, капитальный ремонт проведен в 1946 году, следовательно приказ №.../пр не распространяет свое действие на учреждение.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено оборудование камер следственного изолятора сушилками.

Фактически доказательств причинения вреда истцу со стороны ответчиков, совершения незаконных (противоправных) действий, повлекших такой вред, равно как и наличие самого вреда, со стороны истца суду не представлено. Доводы истца являются голословными и не подтверждаются документально. Ссылок на возможное документальное подтверждение своих доводов, в том числе путем истребования каких-либо документов у иных лиц, истец не приводит. Таким образом ФКУ СИЗО-№... права ФИО1 нарушены не были, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав мнения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила СИЗО), из положений п. 28 которых следует, что камера СИЗО оборудуется в том числе:

- светильниками дневного и ночного освещения (п. 28.12 Правил СИЗО);

- унитазом, умывальником (п. 28.17 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 30 Правил СИЗО унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

В период времени до 16 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее – Правила № 189) из положений п. 42 которых следует, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ №...) определено, что камера режимного корпуса учреждения оборудуется кроватью металлической, столом со скамейками, зеркалом настенным, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей и умывальником.

Помещение для сушки белья, расположенное в прачечных, оборудуется тумбочкой 1 шт. и табуретом 1 шт.

Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее - СП 247.1325800.2016).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии с п. 10.7 СП 247.1325800.2016 камерные помещения, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками. Санитарные приборы в камере для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, не устанавливаются.

Из положений п. 12.1 СП 247.1325800.2016 следует, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа административного здания СИЗО, помещений отделения длительных и краткосрочных свиданий, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с наружной стороны следует устанавливать стационарные оконные решетки, отвечающие требованиям.

Декоративные стационарные, распашные или раздвижные оконные решетки следует устанавливать с наружной стороны:

- во все оконные проемы второго и вышележащих этажей административного здания (за исключением кассы);

- в оконные проемы помещений, где предусмотрена установка внутренних дверных блоков усиленной конструкции в зданиях иного назначения и зданиях, не являющихся режимными.

Решетки не должны препятствовать открыванию (фрамуг, форточек) для проветривания помещений. С внутренней стороны на оконных проемах камерных помещений (за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям [4], [27]. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены до 260 мм. Отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки) и замковым устройством для запирания полотна. Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала СИЗО к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки (п. 12.2 СП 247.1325800.2016).

Согласно п. 19.26 СП 247.1325800.2016 в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В соответствии с п. 19.30 СП 247.1325800.2016 освещенность камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров), за исключением рабочих камер, должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат общежития (блока) для хозобслуги, жилых комнат блока помещений для проведения длительных свиданий - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

Приложением № А к СП 247.1325800.2016 является Перечень оборудования отдельных объектов и помещений следственных изоляторов, в соответствии с которым в камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать:

- металлическую двухъярусную кровать (одно спальное место на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- прикроватные тумбочки (одна на двух подозреваемых, обвиняемых или осужденных);

- столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного;

- настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (одна ячейка на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- подставку под бак с питьевой водой;

- настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- настенную полку для туалетных принадлежностей;

- раковину (умывальник);

- изолированную санитарную кабину с унитазом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., из которого убывал в:

- в <...> ГОВД с 27 апреля по 16 мая 2004 года, с 22 сентября по 16 октября 2007 года, с 20 октября по 6 ноября 2007 года, окончательно убыл 10 ноября 2007 года, в последующем убывал с 7 августа по 26 августа 2010 года, с 7 по 25 сентября 2010 года, с 7 по 26 ноября 2010 года, с 19 по 30 декабря 2010 года, с 19 января по 8 февраля 2011 года, с 9 по 29 апреля 2011 года, с 28 мая по 19 июня 2011 года, на 20 июня 2011 года, с 28 июня по 19 июля 2011 года, с 28 июля по 19 августа 2011 года, с 28 августа по 19 сентября 2011 года, с 14 января по 27 января 2012 года, на 5 марта 2012 года, на 26 марта 2012 года, с 5 по 24 августа 2012 года, с 8 по 21 сентября 2012 года, с 21 октября по 16 ноября 2012 года, с 8 по 21 декабря 2012 года,

- УВД Республики Карелия, ОМВД по ... с 24 января по 6 февраля 2014 года, с 1 по 10 июня 2021 года, с 2 по 12 июля 2021 года,

- ФИО4 ... с 20 июня 2004 года по 12 декабря 2005 года,

- ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... 18 января 2006 года, в последующем с 21 мая по 26 июля 2008 года, окончательно 13 августа 2008 года,

- ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... с 2 по 26 ноября 2011 года, с 7 по 27 декабря 2011 года, с 1 по 28 февраля 2012 года, с 6 марта по 28 июля 2012 года, с 25 сентября по 16 октября 2012 года, с 15 января по 30 июля 2013 года, с 10 августа по 16 декабря 2013 года, окончательно 14 февраля 2014 года,

- ФК ЛПУ РБ-№... УФСИН России по ... с 19 декабря 2013 года по 22 января 2014 года,

- ФКУ СИЗО-№... УФСИН по ... 1 сентября 2021 года.

По сведениям начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в периоды нахождения в учреждении ФИО1 содержался в камерах 4, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 22, 29, 35, 43, 44, 45, 47, 51 и в карцерах 1 и 4, что также подтверждается справкой о движении по камерам.

Площадь указанных камер составляет 4 – 42,9 кв.м., 5 – 29,5 кв.м., 7 – 38,2 кв.м., 9 – 30,4 кв.м., 11 – 30,6 кв.м., 12 – 30,1 кв.м., 13 – 37,6 кв.м., 14 – 38,3 кв.м., 15 – 29,6 кв.м., 16 – 37,9 кв.м., 18 – 30,2 кв.м., 22 – 9,8 кв.м., 29 – 9,9 кв.м., 35 – 16,1 кв.м. 43 – 29,7 кв.м., 44 – 30 кв.м, 45 – 29,5 кв.м., 47 – 13,4 кв.м., 51 – 13,3 кв.м., карцера 1 – 7,4 кв.м., карцера 4 – 7,4 кв.м.

Указанные камеры оборудованы санитарными узлами с унитазами в комплекте со сливными бачками, а также светодиодными светильниками в достаточном количестве для обеспечения освещения по установленным нормам, что подтверждается представленным в дело протоколом измерений №... от ХХ.ХХ.ХХ..

Сушка постельного белья, выдаваемого в пользование осужденным, подозреваемы и обвиняемым осуществляется в помещении банно-прачечного комплекса (цех для сушки постиранного белья). В помещениях камер режимного корпуса не предусмотрено наличие веревок и оборудования отдельных мест для сушки белья и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... камерные помещения учреждения начиная с 2001 года по 2016 год были оборудованы частично унитазами, частично напольными чашами в соответствии с п. 8.66 СП 15-05 ФСИН России, а именно в одноместных камерных помещениях – унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах – напольные чаши. Начиная с 2016 года произведено переоборудование камерных помещений с напольных чаш на унитазы. В настоящий момент все камеры оборудованы унитазами со сливными бачками.

По сведениям ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО1 содержался в учреждении в периоды с 26 марта по 3 апреля 2004 года, с 27 апреля по 3 мая 2004 года, с 22 по 23 сентября 2007 года, с 7 по 13 июля 2008 года, с 19 по 26 сентября 2009 года, с 14 по 25 марта 2010 года, с 6 по 20 апреля 2010 года, с 29 апреля по 21 мая 2010 года и с 16 февраля по 27 мая 2021 года.

В период 2021 года содержался в камерах 27, 75, 9, 15, 2.

В соответствии с ответом на запрос начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... документация за указанные в исковом заявлении года в архиве учреждения не сохранилась в связи с истечением сроков хранения. На основании приказа МВД России № 615 от 19 ноября 1996 года «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел учреждений, предприятий и организации системы МВД РФ, с указанием срока хранения». Также срок хранения первичной бухгалтерской документации составляет пять лет. Следовательно, сведения о том, когда в камерах учреждения были установлены бачки в санузлах, а также протоколы инструментальных исследований предоставить не представляется возможным. Срок хранения камерных карточек составляет 10 лет, следовательно предоставить информацию о камерах, в которых содержался ФИО1 не представляется возможным.

Из представленных в дело фотоматериалов следует, что камеры режимного корпуса оборудованы унитазами в комплекте со сливными бачками.

По запросу суда ФКУ МСЧ-№... ФСИН России представлены выписки из актов проверок ФКУ СИЗО-№... и ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., проводимых специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России в части освещенности и параметров микроклимата в камерных помещениях учреждений за 2021 года.

Согласно справке врача по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России ФИО5 в рамках проводимых в 2021 году выездных проверок филиалом учреждения устанавливалось удовлетворительное санитарное состояние камерных помещений. В помещениях камер при необходимости и в плановом порядке осуществлялся текущий ремонт, санитарно-техническое оборудование камер и механизмы привода форточек поддерживались в исправном состоянии. Все помещения камерного типа имеют естественное освещение, искусственное освещение выполнено потолочными светильниками со светодиодными лампами. По результатам проведенных измерений установлено соответствие параметров микроклимата (температура, влажность) во всех камерах учреждений.

За 2021 год выявлено несоответствие уровня искусственной освещенности только в камере №... ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ....

Вместе с тем из представленных в дело документов следует, что в 2021 году административный истец в камере №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... не содержался.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в обоих учреждениях нормы освещенности соответствовали требованиям действующего законодательства, требований к наличию сушильных помещений за пределами банно-прачечного корпуса для использования лицами, содержащимися в учреждении, не установлено, туалеты учреждений оборудованы унитазами в комплекте со сливными бачками, достоверных и допустимых доказательств обратному в материалы дела не представлено, сведения о периоде переоборудования учреждений уничтожены по истечению срока хранения, с учетом пояснений административного истца о том, что камеры учреждений в спорный период оборудованы именно унитазами, а не чашами «генуа», в связи с чем в указанной части заявленных требований необходимо отказать.

Ранее действовавшие нормы законодательства требований к оборудованию унитазов сливными бачками не содержали, также как и требований к размещению вне прачечных помещений для сушки белья.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 205 от 11 апреля 2005 года утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Так, минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время предусматривает, в том числе, в расчете на 1 человека в сутки мяса в количестве 90 гр.

Расчет нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время предусматривает на 1 человека в сутки мясо в количестве 100 гр.

Повышенные нормы питания, рациона питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, установлены приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 966 (в ред. Приказа МВД России от 19 мая 2014 года N 427).

Приказом Минюста России от 26 февраля 2016 года N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (приложение N 7) и заменившим его впоследствии Приказ Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (приложение N 7) допускается замена одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, в том числе молока и яиц другими продуктами, согласно перечню и нормам, установленным данными приказами. При этом, как указано в примечании к утвержденным приказом нормам замены, данные нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.

Обстоятельства обеспечения административного истца питанием в соответствии с указанными нормами подтверждаются представленными в дело раскладками продуктов за 2021 год как для СИЗО-1, так и для СИЗО-2.

Мнение ФИО1 о недостаточности обеспечения его мясом суд находит его субъективной оценкой предоставленного питания, которая на выводы суда не влияет.

Приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 (действовал до 2022 года) утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, согласно которому срок хранения документов, касающихся материально-бытового обеспечения колонии, составляет 3-5 лет.

Однако, указанные в административном иске события имели место свыше от 19 до 10 лет назад, документация об условиях содержания административного истца, в силу установленных законом сроков хранения документов уничтожена.

Поскольку допустимых доказательств нарушения установленных законом условий содержания за указанный период административным истцом не представлено, а административными ответчиками документы, свидетельствующие об условиях содержания административного истца в СИЗО уничтожены в силу истечения установленных законом сроков их хранения, постольку суд лишен возможности установить наличие или отсутствие нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Административный истец длительный период времени не обращался за судебной защитой своих прав, что свидетельствует об отсутствии надлежащей заинтересованности в восстановлении нарушенных прав и утрате актуальности их восстановления. При этом, суд учитывает, что ФИО1 ранее был освобожден из мест лишения свободы, однако, мер к обжалованию действий следственных изоляторов не предпринял.

Указанные обстоятельства также являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..