Дело №2а-5961/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский 5 ноября 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой О.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1,

прокурора Полубоярова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о внесении дополнении ранее установленных административные ограничения в обосновании указав, что 22 августа 2024 года ФИО2 осужден Волжским городским судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев, в исправительной колонии строгого режима. 21 января 2025 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 19 февраля 2025 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, то есть до 21 января 2028 года при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток; запрещение посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 6 марта 2025 года ФИО2 прибыл в Управление МВД России по городу Волжскому и встал на учет с заведением дела административного надзора. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 15 августа 2025 года ФИО2 внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако, ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: на основании постановления от 17 октября 2025 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, а именно 2 октября 2025 не явился на регистрацию - административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; на основании постановления от 17 октября 2025 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – 3 октября 2025 года в 23 часов 00 минут отсутствовал по месту жительства, административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; на основании постановления от 17 октября 2025 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ -9 октября 2025 года в 23 часов 17 минут отсутствовал по месту жительства, административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; на основании постановления 17 октября 2025 года по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ -12 октября 2025 года в 23 часов 10 минут отсутствовал по месту жительства, административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Просит суд внести дополнения в ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО2 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1 поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Полубояров А.Г. в заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2024 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 января 2025 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 19 февраля 2025 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, то есть до 21 января 2028 года, при этом ему установлены следующие ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, запрещения посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

6 марта 2025 года ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому с заведением дела административного надзора.

При постановке на учет ФИО2 разъяснены порядок и условия административного надзора.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 15 августа 2025 года ФИО2 внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

28 августа 2025 года под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 17 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (2 октября 2025г. не явился на регистрацию) и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 17 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (3 октября 2025 года в 23 часов 00 минут отсутствовал по месту жительства) и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 17 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (9 октября 2025 года в 23 часов 17 минут отсутствовал по месту жительства) и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 17 октября 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (12 октября 2025 года в 23 часов 10 минут отсутствовал по месту жительства) и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 28 октября 2025 года.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.

Из справки-характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №3 Управления МВД России по г. Волжскому ФИО3 следует, что, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО2 проживает совместно со своей матерью ФИО4, официально не работает, со слов соседского окружения характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, периодически нарушает административные ограничения, установленные судом, привлекался к административной ответственности, склонен к совершению повторных преступлений, криминально направленная личность.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 19 февраля 2025 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 августа 2025 года внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения. ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Таким образом, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым внести ФИО2 дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу <адрес> к ФИО2 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Внести в ранее установленные ФИО2, "."..г. года рождения, <...>, решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 августа 2025 года, административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 года.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева