Дело № 2а-1266/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием административного истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя административного ответчика главы администрации сельского поселения «Новоберезовское» ФИО5, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лица к администрации сельского поселения «Новоберезовское» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проведенной проверкой установлено, что администрация поселения владеет объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, а именно 4 топочные, 1 печь по адресам: <адрес>. Вместе с тем, данные объекты не поставлены на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух отсутствует, не обеспечены проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ч.1-2.1 ст.12, ч.2 ст.14, ч.1 ст.22, ст.28, ч.2 ст.25, ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.3, ч.4 ст.4.2, ч.1-2 ст.69.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просит суд обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на государственный учет используемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в частности атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>, обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>, обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. При этом представил письменный отказ от требований к администрации сельского поселения «Новоберезовское» об обязании совершить определенные действия в части объекта, расположенного по адресу: <адрес>, просил прекратить производство по делу, последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Новоберезовское» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что административное исковое заявление заместителя Шилкинского межрайонного прокурора признает, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В силу ст.28 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.3 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) одним из принципов охраны окружающей среды является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1-2 ст.69.2 ФЗ №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч.4 ст.4.2 ФЗ №7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.25 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ч.2 ст.14 ФЗ №96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.22 ФЗ №96-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со ст.30 ФЗ №96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

На основании ч.1-2.1 ст.12 ФЗ №96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Как установлено судом, администрация поселения владеет объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, а именно 4 топочные, 1 печь по адресам: <адрес>.

Вместе с тем, данные объекты не поставлены на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух отсутствует, не обеспечены проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

При этом указанные обстоятельства представителем административного ответчика главой администрации сельского поселения «Новоберезовское» ФИО5 не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ.

Кроме этого, в ходе рассмотрения дела процессуальный истец отказался от требований к администрации сельского поселения «Новоберезовское» об обязании совершить определенные действия в части объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказ процессуального истца от требования, закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

В соответствии с требованиями п.п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, суд прекращает производство по делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Препятствий для принятия заявления об отказе от требований в вышеуказанной части и прекращении производства по делу, суд не находит.

С учетом частичного отказа от иска, требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в оставшейся части, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лица к администрации сельского поселения «Новоберезовское» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на государственный учет используемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в частности атмосферный воздух, расположенных по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Новоберезовское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Принять отказ от требований административного процессуального истца к администрации сельского поселения «Новоберезовское» об обязании совершить определенные действия в части объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Производство по делу в данной части прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 15.11.2022.

Судья С.Ю. Цукерман