№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лосевой Н.В.
при секретаре Дубицкой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Одинцовского городского прокурора Московской области к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Одинцовский городской прокурор АДРЕС, действующий в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Одинцовской городской прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет - сайте: ..... содержатся предложения о приобретении в ночное время дистанционным способом за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, алкогольной продукции, а именно, коньяка «Арарат», «Старейшина», «Курвуазье», «Хеннеси», и др.
Административный истец помощник Одинцовского городского прокурора АДРЕС ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания несовершеннолетним не допускаются.
Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона запрещается.
Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).
Так, пунктом 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации под притворной сделкой понимается сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.
Таким образом, фактически вышеуказанный сайт в сети Интернет, предлагающий приобрести алкоголь свидетельствует о намерении совершить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя, в том числе несовершеннолетним и в ночное время.
Судом установлено, что административным истцом осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет - сайте: «..... содержатся предложения о приобретении в ночное время дистанционным способом за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, алкогольной продукции, а именно, коньяка .....», и др.
При этом доставка алкогольной продукции осуществляется курьером.
Вход на вышеуказанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомится с содержанием указанной страницы и сделать заказ может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных под URL-адресов.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение алкогольной продукции, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека.
Положениями пунктов 4, 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространить информацию любым законным способом.
Ограничение доступа к информации основано на части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Наличие на Интернет-страницах информации о приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законам информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.
В силу статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР15-7 по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
В силу ч. 5 п. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На момент проверки страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует.
Таким образом, установить владельца указанного Интернет-ресурса и привлечь лица, осуществившего распространение данной информации, к участию в процессе в качестве административного ответчика не представляется возможным.
На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ суд
РЕШИЛ :
Административный иск Одинцовского городского прокурора АДРЕС – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет по URL-адресу:
..... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение является основанием для включения доменного имени Интернет-сайте по URL-адресу: ..... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.В. Лосева