Дело № 2а-3074/2023
УИД:18RS0011-01-2023-003726-28
Решение
Именем Российской Федерации
г. Глазов 27 декабря 2023 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Бушмакиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сибиряк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава-заместителю начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Сибиряк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Судебным участком <адрес> УР по делу № в пользу ООО «Сибиряк» с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 11728,92 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 234,58 руб., на основании чего выдан исполнительный документ. Постановлением судебного-пристава исполнителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, имущество должника не арестовывалось. Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником. Судебным приставом исполнителем не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника. Так же в нарушения ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом- исполнителем в адрес взыскателя не направлены следующие постановления: постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; постановление о наложении ареста на имущество должника; постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Взыскателю не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств. Просит: 1) признать неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве <данные изъяты> в установленные федеральным законом сроки судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1; 2) признать неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1; 3) признать неправомерными бездействия в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м ФИО1; 4) обязать судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1 устранить допущенные нарушения.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава-заместитель начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике (л.д.1).
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие (л.д.2-3).
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава-заместитель начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО4, УФССП России по УР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела без участия должностных лиц ОСП по Глазовскому и Ярскому районам.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком <адрес> УР, по делу № о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 11963,5 руб. в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «Сибиряк» (л.д.19).
Из сводки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24) следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно производились запросы в государственные органы, кредитные организации, банки, операторам мобильной связи, в ФМС, в ГИБДД МВД России, в Пенсионный фонд, в налоговую службу, в Управление Росреестра о принадлежащем должнику ФИО5 имуществе и имущественных отношениях.
По результатам полученных сведений установлены банковские счета, открытые должником в банковских организациях (л.д.25-42), в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (<данные изъяты>
Данные постановления были направлены должностным лицом в вышеуказанные банки для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно данным ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Согласно ответу, полученному из Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимое имущество.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д.43).
Согласно ответу, полученному из органа ЗАГС, установлено, что сведений о смерти должника ФИО5 нет (л.д.20-24).
Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроен (л.д.25-42).
Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Положения ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат обязанности судебного пристава-исполнителя по направлению копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства сторонам исполнительного производства, а, следовательно, и сроков их направления.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Таким образом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе операторам сотовой связи, проверено наличие денежных средств на имеющихся счетах должника.
Перечисленные выше действия судебного пристава-исполнителя, подтвержденные соответствующими письменными доказательствами, опровергают довод административного истца о том, что судебным приставом исполнителем допущено бездействие по реализации предоставленных ему полномочий и подтверждают довод позиции административного ответчика о том, что судебным приставом-исполнителем бездействие по указанному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 не допущено, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства применен полный комплекс мер принудительного исполнения, при этом исполнительные действия совершены в рамках закона и предоставленных полномочий, законные права и интересы административного истца в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО5, не нарушены.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" представитель взыскателя был вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО5, заявить ходатайства о направлении дополнительных запросов в соответствующие органы. Данным правом представитель взыскателя не воспользовался.
В свою очередь, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется, как указано выше, посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, установленный ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Федерального закона).
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В силу требований ст. 227 КАС РФ на административном истце лежала процессуальная обязанность доказать нарушение его прав бездействием должностного лица, которая им выполнена не была.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии п. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административный истец не привел бесспорных доказательств нарушений требований законодательства об исполнительном производстве и нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, а также не доказал каким образом нарушены его права, законные интересы. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Нарушений прав административного истца при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий допущено не было.
Из материалов дела об исполнительном производстве следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется.
Нарушений прав истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.
Исполнительное производство не окончено, не приостановлено.
В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Учитывая изложенное, требования ООО «Сибиряк» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибиряк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава-заместителю начальника ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР ФИО4, УФССП России по Удмуртской Республике о: 1) признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве № в установленные федеральным законом сроки судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1; 2) признании неправомерными бездействия в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебного пристава ОСП по Глазовскому и <адрес>м ФИО1; 3) признании неправомерными бездействия в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1; 4) обязании судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1 устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
Судья Чупина Е.П.