Судья: Швецов С.И Дело №33-29369/2023

№2-292/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Абловацкой Е.С., Мануиловой Е.С.,

по докладу судьи Абловацкой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Данилиным Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, Управлению образования администрации МО Кореновский район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

по апелляционной жалобе и.о. главы администрации МО Кореновский район ФИО1 на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от ..........,

заслушав доклад судьи Абловацкой Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в Кореновский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением в котором просил признать незаконным бездействие МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц и обязать МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район в соответствии с действующим законодательством выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.2.4 - отремонтировать покрытие проезда по территории школы и дорожку к контейнерной площадке; п. 3.4.13 - обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, физики, химии-биологии; п. 3.5.15 - оборудовать местным освещением рабочие столы за компьютером в компьютерном классе. Обязать администрацию МО Кореновский район выделить финансирование МОБУ СОШ ........ им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район для выполнения требований п.п. 2.2.4. 3.4.13. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование исковых требований указывалось, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах проведена плановая выездная проверка, в отношении МОБУ - средняя общеобразовательная школа ........ имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Кореновский район, в результате которой были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства: ст. 11. ст.24. ч.1 ст.28. ет. 29, ст.34, ст.35, ст.36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: ст. 9 Федерального закон: 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи». .......... должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах выдано предписание ........п- 17-2021 со сроком исполнения выявленных нарушений: до .......... - п.п. 1.2, 1.5, 2.4.4. 2.4.11.2.5.2.2.5.3. 26.5, 2.6.6, 2.8.5, 2.8.9. 2.8.10; до .......... - п.п. 1.2. 2.2.4. 3.4.13. 3.5.15. Выявленные нарушения устранены частично. Не устранены нарушения требований п.2.2.4, п. 3.4.13, п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (проезд по территории с нарушением покрытия, дорожка к контейнерной площадке частично не имеет твердого покрытия; не обеспечены горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, физики, химии-биологии; в компьютерном классе рабочие столы за компьютером не оборудованы местным освещением). Таким образом, МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, не выполняются требования санитарного законодательства организации образовательной деятельности. МОБУ СОШ ........ им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский района функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Кореновский район от .......... ......... Согласно п. 1.5 Устава учредителем МОБУ СОШ ........ им. Героя Советского Союза Калуцкого МО Кореновский район является муниципальное образование Кореновский район: Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Кореновский район. Пунктом 4.1 Устава определено, что финансовое обеспечение учреждения, осуществляется Учредителем, в виде субсидий из бюджета муниципального образования Кореновский район. Обязанность обеспечивать надлежащее финансирование образовательных учреждений муниципального образования Кореновский района с подведомственной территорией, возложена на администрацию МО Кореновский район. Истец, указывая на нарушения прав детей, обратился с настоящим иском в суд.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском. Кореновском, Динском районах удовлетворены частично. Суд обязал администрацию МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, в соответствии с действующим законодательством выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.2.4 - отремонтировать покрытие проезда на территорию МОБУСОШ ........ МО Кореновский район, и дорожку к контейнерной площадке; п. 3.4.13 - обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, физики. химии-биологии МОБУ СОШ № ................ МО Кореновский район. Обязал администрацию МО Кореновский район выделить финансирование МОБУ СОШ №................ МО Кореновский район, для выполнения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: 2.2.4 - отремонтировать покрытие проезда на территорию МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, и дорожку к контейнерной площадке; п. 3.4.13 - обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, физики, химии-биологии МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, в остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, и.о. главы администрации МО Кореновский район ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы мотивированы тем, что судом допущено нарушение норм процессуального и материального права, не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применение судом закона подлежащего применению.

Представителем Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском. Кореновском, Динском районах по доверенности представлен отзыв на жалобу, в котором с доводами жалобы он не согласен, считает их необоснованными, решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся, участвующих в деле, лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон от 30.03.199 №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Закона от 30.03.199 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 28 Закона от 30.03.199 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона от 30.03.199 №52-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 2.2.4. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .......... ........, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Из пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 следует, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что территориальным отделом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском. Кореновском, Динском районах проведена плановая выездная проверка, в отношении МОБУ СОШ ........ имени Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район, в результате которой были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства: ст. 11, ст.24. ч.1 ст.28. ст. 29, ст.34, ст.35, ст.36 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 9 Федерального закон: 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи»: п. 1.2.- юридическим лицом не обеспечено выполнение санитарных правил в полном объеме; п. 1.5 - выявлены нарушения в прохождении медосмотра и вакцинации сотрудников: ФИО4 не пройдено обследование на патогенную группу кишечных бактерий и серологического обследование на брюшной тиф при устройстве на работу, отсутствуют сведения о ревакцинации против туляремии, вакцинации против гриппа; ФИО5 не пройдено обследование патогенную группу кишечных бактерий и серологическое обследование на брюшной тиф при устройстве на работу, отсутствуют сведения о ревакцинации против дифтерии столбняка, вакцинации против гриппа. Не привиты против гриппа ФИО6, ФИО7 Не пройдена гигиеническая аттестация ФИО8, ФИО9, ФИО5; 4 - проезд по территории с нарушением покрытия, дорожка к контейнерной площадке частично не имеет твердого покрытия; п. 2.4.4 - учебные доски с использованием мела не оборудованы дополнительным источником естественного освещения в кабинетах №1,4; в кабинет №1 интерактивная доска расположена не по центру фронтальной стены классного помещения; 2.4.11- в туалетах для девочек, мальчиков в 2х кабинах не оборудованы держатели для бумаги, в туалете для девочек электро-полотенце не работает; 1,5.2-имеются частичные нарушения покрытия пола -линолеума в кабинетах №№ 3,7; п. 2.5.3- в рекреации на потолке имеются 2 участка со следами протечки; п. 2.6.5- в туалетах для девочек и мальчиков из-за не исправности водонагревателя умывальники и кабина гигиены не обеспечены горячим водоснабжением; п. 2.6.6.-не представлены документы подтверждения соответствия воды расфасованной в емкости; п. 2.8.5- в кабинетах используются разные типы ламп (люминесцентные в софитах и светодиодные); п. 2.8.9-в кабинетах №№ 2,3,6 (информатике),9,10 не работает по 1 светильнику; п. 2.8.10-документы, подтверждающие утилизацию люминесцентных ламп, не представлены; п. 3.4.13 -не обеспечены горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, 1ки. химии-биологии; п. 3.5.15 - в компьютерном классе рабочие столы за компьютером не оборудованы местным освещением; п. 2.3. СП 3.1./2.4.3398-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - обеззараживание воздуха помещений проводится без учета объема помещений и времени предусмотренного на его обработку по паспорту на рециркулятор. Выявленные нарушения подтверждены протоколом об административных правонарушениях от .......... ........, актом выездной проверки от .......... ........ и другими доказательствами.

.......... МБОУ СОШ ........ имени Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район выдано предписание об устранении выявленных нарушений ........ со сроками исполнения до .......... - п.п. 1.2, 1.5, 2.4.4, 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 26.5, 2.6.6, 2.8.5, 2.8.9, 2.8.10; до .......... - п.п. 1.2., 2.2.4, 3.4.13, 3.5.15.

.......... постановлением ........ главного государственного санитарного врача территориального отдела ФИО10 юридическое лицо - МОБУ СОШ ........ им. Героя г Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район привлечено к административной, ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ...........

Согласно представленного ответа от .......... ........ по исполнению предписания от .......... ........ установлено, что юридическим лицом МОБУ СОШ ........ им. Героя Советского Союза ФИО2 МО Кореновский район нарушения устранены частично. Не устранены нарушения требований п.2.2.4, п. 3.4.13, п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (проезд по территории с нарушением покрытия, дорожка к контейнерной площадке частично не имеет твердого покрытия; не обеспечены горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, физики, химии-биологии; в компьютерном классе рабочие столы за компьютером не оборудованы местным освещением).

Рассматривая исковые требования о возложении обязанности отремонтировать покрытие проезда на территорию МОБУСОШ ........ МО Кореновский район, и дорожку к контейнерной площадке, обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, физики. химии-биологии МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, а также об обязании администрации МО Кореновский район выделить финансирование МОБУ СОШ ........ МО Кореновский район, для выполнения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности образовательного учреждения.

Доводы апелляционной жалобы в части отсутствия финансирования в не исполненной части предписания по устранению нарушений требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для отмены вынесенного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда в указанной части.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене, либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию ответчика в суде первой инстанции и направленным на иную оценку исследованных доказательств и установленных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главы администрации МО Кореновский район ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи