дело № 2а-708/2023

УИН 19RS0005-01-2023-001285-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 20 декабря 2023 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А.,

при секретаре Рыбачковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Алтайского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Алтайского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее - УФССП России по Республике Хакасия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20 июля 2023 года по 20 октября 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 20 июля 2023 года по 20 октября 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20 июля 2023 года по 20 октября 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 20 июля 2023 года по 20 октября 2023 года. В связи с чем, просит обязать судебного пристава-исполнителя Алтайского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния. Свои требования мотивирует тем, что 14 апреля 2023 года было возбуждено исполнительное производство № 30566/23/19022-ИП, по которому административный истец является взыскателем. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Ссылаясь на положения ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полагает, что судебным приставом допущено бездействие по исполнению требований исполнительного документа.

Определением суда от 20 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Алтайского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Совкомбанк», Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном отделении судебных приставов на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0000338813 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 214036 руб. 84 коп. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные учреждения. Согласно полученным ответам из кредитных учреждений, отсутствуют сведения об отрытых счетах. Согласно полученному ответу из ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыты расчетные счета. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно полученному ответу из ГУ-УПФ РФ отсутствует сведения о трудоустройстве. Согласно полученному ответу из Росреестра, за должником зарегистрирован земельный участок по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении недвижимого имущества должника вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Согласно полученному ответу из ГИБДД, за должником не зарегистрировано транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС, для установления сведений о расторжении и заключении брака, в результате получен ответ об отсутствии сведений о заключении и расторжении брака. Согласно ответу ОУФМС должник зарегистрирован по адресу: р<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, совершен выезд, в результате выезда должник не установлен, вышел ребенок и пояснил, что взрослых дома нет, ФИО7 его отец, по данному адресу не проживает. ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение по месту нахождения земельного участка в Ширинский отдел судебных приставов с целью наложения ареста. ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения совершен выезд. В результате выезда составлен акт осмотра жилого помещения, от бывшей супруги должника отобраны объяснения, она пояснила, что с ФИО7 в разводе с 2018 года, вместе не проживают и не общаются, где проживает должник, не знает. Судебными приставами-исполнителями <адрес> отделения судебных приставов предприняты меры по установлению наличия и местонахождения имущества должника, приняты меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, судебными приставами-исполнителями не допущено бездействия, противоречие нормам закона «Об исполнительном производстве». То обстоятельство, что судебными приставами-исполнителями <адрес> отделения судебных приставов с должника не взысканы денежные средства в установленный законом срок, не свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями не принимались меры по его исполнению (бездействие). Судебные приставы-исполнители совершали исполнительные действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее – регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг»; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса (10) № У-0000338813 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 214036 руб. 84 коп.

Из постановления о присоединении производства к сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства №-СД.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО6, предоставленной судебным приставом ФИО5 усматривается, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, Росреестр, Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу, Федеральную миграционную службу, орган ЗАГСа, операторам сотовой связи, а также в банки и иные кредитные учреждения. Из содержания ответов следует, что у ФИО6 в собственности имеется земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> №

Также кредитными организациями АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП-банк» представлены сведения о наличии счетов, открытых на имя ФИО6, с указанием наличия на указанных счетах денежных средств.

ГИБДД МВД России предоставлены сведения о том, что на имя ФИО6 транспортные средства не зарегистрированы.

Сведений о заключении брака ФИО6 не имеется, что подтверждается информацией из ФНС ЗАГС.

Согласно телефонограмме судебного пристава ФИО5, ею в телефонном режиме получена информация из МВД по вопросам миграции о том, что должник ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По указанному адресу судебным приставом-исполнителем был совершен выезд ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было отобрано объяснение ФИО4, которая пояснила, что ФИО6 ее бывший супруг, где проживает, не знает, дом принадлежит ей и ее сестре.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, ограничен выезд должника ФИО6 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по РХ направлено исковое заявление в Ширинский районный суд Республики Хакасия об обращении взыскания на имущество должника ФИО6, а именно на земельный участок по адресу: <адрес>

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд приходит к выводу, что административными ответчиками (судебными приставами-исполнителями) бездействие не допущено.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку данный срок не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Федеральный законодатель не установил последствий нарушения указанного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

В настоящее время исполнительное производство продолжается, не окончено, не приостановлено. От административного истца ходатайств о розыске должника и его имущества не поступало.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при наличии совокупности двух условий: если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо.

Доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца бездействием административных ответчиков в материалы дела не представлено. Кроме того, указание на не совершение определенных действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя опровергается материалами исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения предъявленных административных исковых требований, в том числе в части обязания совершить определенные действия с целью восстановления нарушенных прав административного истца, в связи с чем полагает отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать акционерному обществу «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Алтайского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера в отношении должника по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Хорошкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 января 2024 года.