Дело № 2а-5394/25
78RS0008-01-2025-003269-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре А.А. Котельниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании уведомления и действий незаконными, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, указывая на то, что 01.02.2025г. она обратилась СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за предоставлением государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Однако, уведомлением от 26.02.2025г. за подписью заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга П. ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд, просила признать уведомление от 26.02.2025г. и действия/бездействия незаконными, обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 государственную услугу по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, просила слушать дело в её отсутствие.
Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представил.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон с учётом положений ст. 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, является одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021г. № 186 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 ст. 10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ и п. 129.1 Административного регламента установление в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, либо наличие сведений о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации является основанием для отказа в оформлении паспорта, при этом заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в производстве Правобережного ОСП Невского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство № 260707/24/78030-ИП от 09.07.2024г. о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ТСЖ «Бадаева-9» задолженности в размере 78549,65 руб.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 25.11.2024г. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.
01.02.2025г. ФИО1 обратилась за предоставлением государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.
Уведомлением от 26.02.2025г. УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО1 было отказано в предоставлении указанной государственной услуги на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ в соответствии с постановление от 25.11.2024г. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств, либо до достижения согласия между сторонами.
Доказательств того, что на момент принятия оспариваемого уведомления постановление от 25.11.2024г. о временном ограничении на выезд из Российской Федерации было отменено или признано незаконным, суду не представлено.
Таким образом, уведомление от 26.02.2025г. и действия административного ответчика нельзя считать несоответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а права административного истца нарушенными, совокупности оснований для удовлетворения требований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025г.