УИД 32RS0017-01-2025-000096-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года Дело № 2а-91/2025

п.Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания– Лизуновой Ю.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Комаричского района Брянской области Кутузовой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен Интернет -сайт: <адрес>, на котором в открытом доступе размещена информация о продаже модифицированных («заряженных») приборов учета электроэнергии с установленными устройствами для нарушения работы счетного механизма, в результате чего возможно без учетное потребление электрической энергии. Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой интернет-пользователь. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено, не включен.

По мнению административного истца, распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, побуждает потребителей к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в области электроэнергетики. Бездействия (в части блокировки) владельца указанного сайта создает условия, способствующие совершению и распространению противоправной деятельности.

Ссылаясь на требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор Комаричского района Брянской области просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения сайта с URL-адресом: <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Комаричского района Брянской области Кутузова П.О. поддержала административный иск. Просила суд удовлетворить заявленные требования, поскольку до настоящего времени указатель Интернет сайта, расположенного по адресу: <адрес>, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в адрес суда, отзыв на административный иск, в котором указал, что размещенная на сайте <адрес> информация не направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражду, за ее распространение не предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с чем, сам факт распространения информации на сайте <адрес> не может являться основанием для ее признания, запрещенной к распространению на территории РФ.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. В деле имаются сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, административным истцом выявлен Интернет сайт с URL-адресом: <адрес>, на котором размещена информация о продаже модифицированных («заряженных») приборов учета электроэнергии с установленными устройствами для нарушения работы счетного механизма, в результате чего возможно без учетное потребление электрической энергии.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На основании ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причинённого ущерба, может повлечь уголовную ответственность по ст.165 УК РФ и административную ответственность по ст.ст. 7.27, 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, доступ пользователей сети «Интернет» к данной информации может привести к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов и противоречит положениям федерального законодательства.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенных по адресу: https://ricktube.ru/watch/FfmzFmAGP_M в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации с предложением приобрести модифицированные приборы учета электроэнергии с целью нарушения работы счетного механизма приборов учета, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Оснований ставить под сомнение достоверность изложенных выводов не имеется. В подтверждение указанного представлены распечатки снимков экрана с отображением информации, содержащиеся на данном сайте, судом также проведена проверка размещения на указанной странице (доменном адресе) информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <адрес> запрещено.

При этом суд не принимает довод заинтересованного лица о том, что сам факт распространения информации на сайте <адрес> не может являться основанием для ее признания, запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку за ее распространение не предусмотрена уголовная или административная ответственность, в виду того, что предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества, ст.7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа либо преступления, предусмотренного ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана либо злоупотребления доверием).

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области сайта <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.