Решение по делу № 3А-233/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-233/2023

УИД: 39OS0000-01-2023-000225-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МГА плюс» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области о признании незаконным решения, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МГА плюс» обратилось с административным иском в суд, указав, что обществу на праве аренды принадлежит земельный участок №, площадью 7028 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 27398236,32 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету об оценке №290К-2023 от 24 июня 2023 года, изготовленному оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 01 января 2023 года составила 4140000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2023/000540 от 26 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка № нарушает его права как плательщика арендной платы, которая рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Согласно уточненным требованиям, просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2023/000540 от 26 июля 2023 и установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года в размере, установленной судебной экспертизой.

Представители административного истца ООО «МГА плюс» ФИО2, ФИО3 административные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО4 относительно заявленного иска возражала.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Управление Росреестра по Калининградской области, администрация городского округа «Город Калининград» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст.22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст.22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п.1 ч.2 ст.6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п.3 ч.2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст.24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст.22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «МГА плюс» является арендатором земельного участка №, площадью 7028 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №590 от 14 ноября 2022 года по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость этого объекта определена в сумме 27398236,32 рублей.

По инициативе ООО «МГА плюс» была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка №. Согласно отчету об оценке №290К-2023 от 24 июня 2023 года, изготовленному АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1, рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 01 января 2023 года составляет 4140000 рублей.

ООО «МГА плюс» 27 июня 2023 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №290К-2023 от 24 июня 2023 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОКС-39/2023/000540 от 26 июля 2023 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение требований ст.ст. 11,15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи отсутствием в отчете об оценке, составленном в форме электронного документа, усиленной квалифицированной электронной подписи оценщика, составившего отчет, а также указанием в отчете об оценке федеральных стандартов оценки, утративших силу и отказа оценщика от использования основного действующего стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7).

Согласно заключению эксперта АНО «ЭКСКО» ФИО5 №397-23 от 12 октября 2023 года, отчет об оценке №290К-2023 от 24 июня 2023 года, изготовленный АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1, выполнен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности. Выявлено нарушение методологии оценки, которое влияет на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки №. Рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 01 января 2023 года составляет 7425000 рублей.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2023/000540 от 26 июля 2023 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №290К-2023 от 24 июня 2023 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Вместе с тем, из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость земельного участка № не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2023 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта АНО «ЭКСКО» ФИО5 №397-23 от 12 октября 2023 года - 7425000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него на праве аренды объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «МГА плюс» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным и отмене решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2023/000540 от 26 июля 2023 года - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка №, площадью 7028 кв.м., расположенного по адресу: №, по состоянию на 01 января 2023 года в размере его рыночной стоимости 7425000 (семь миллионов четыреста двадцать пять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» – 27 июня 2023 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья Д.В. Шубин