Решение по делу № 2-6303/2023 от 07.12.2023

УИД 38RS0№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... обратился в Иркутский районный суд .... к ИП ФИО2, в обоснование заявленных исковых требований с учетом уточнений указав, что в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, п. 23 Положения о ФИО1 государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. №, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от **/**/**** №, выданного заместителем руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по ...., должностным лицом - главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО1 Роспотребнадзора по .... проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru на объекте контроля - индивидуальный предприниматель ФИО2.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ установлено, что ИП ФИО2 осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно, реализация никотинсодержащей продукции осуществляется как незарегистрированным участником оборота товаров, в системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» зарегистрированы виды отклонений: индивидуальный предприниматель ФИО2 реализует никотинсодержащую продукцию без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) в качестве участника оборота указанной продукции.

Нарушения подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №Н-95 от «23» августа 2023г.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по товарным группам: «молоко», «табачная продукция», вместе с тем по группе «никотинсодержащая продукция» не зарегистрировалась.

**/**/**** в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ установлено, что ИП ФИО2 осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, как незарегистрированным участником оборота товаров.

**/**/**** индивидуальному предпринимателю ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Предпринимателю предложено обеспечить контроль за соблюдением требований: пп. «а», «б» п. 4 (1), пп. «а», «б» й. 4 (1.1) Постановления Правительства РФ от **/**/**** N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции"

Также предлагалось в целях профилактики нарушений обязательных требований пройти самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследования) с использованием способов, указанных на официальном сайте ФИО1 Роспотребнадзора по .... (https://rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.phpl.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП) основным видом экономической деятельности является продажа напитков 47.1 Торговля розничная в неспециализированных магазинах. Выписка сформирована с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ra.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от **/**/**** № было направлено на юридический адрес предпринимателя (список внутренних почтовых отправлений № от **/**/****).

Возражений в соответствии п.п. 42, 43 Положения о ФИО1 государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № в адрес ФИО1 Роспотребнадзора по .... не поступало.

Сведений о проведении самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований в адрес ФИО1 от индивидуального предпринимателя также не поступало.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в действиях предпринимателя систематически выявляет отклонения, сведения о которых накапливаются и отражаются в системе. Так, с даты регистрации в системе «Честный знак» **/**/**** на момент подготовке искового заявления системой зафиксировано - 14952 отклонений, из них 492 как «ненадлежащий статус участника», после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 25.08.2023г. в ГИС МТ «Честный знак» как участник оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющая розничную продажу никотинсодержащей продукции, не подала в информационную систему мониторинга заявление на регистрацию в информационной системе мониторинга, что свидетельствует о нежеланий хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения с момента получения предостережения.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

ФИО1, с учетом уточенных требований просит:

Признать действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте никотинсодержащей продукции незарегистрированным участником государственной информационной системы противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации: Общественно-политическая газета «ОБЛАСТНАЯ» Свидетельство о регистрации средств массовой информации общественно-политической газеты «Областная» серия ПИ N ТУ 38-00167 от **/**/**** в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО1.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от **/**/**** № (далее Положение), ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению ФИО1 государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), ФИО1 государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и ФИО1 государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, ФИО1 государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, ФИО1 государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно пункту 4 Положения ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... является территориальным органом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... утверждено приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от **/**/**** № (далее Положение об ФИО1 Роспотребнадзора по ....).

В силу п. 8.40 Положения об ФИО1 Роспотребнадзора по ...., ФИО1 в рамках реализации своих полномочий вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 8.19 Положения об ФИО1 Роспотребнадзора по ...., ФИО1 предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Закона РФ от **/**/**** № «О защите прав потребителей» предметом ФИО1 государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с ФИО1 законом от **/**/**** N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ФИО1 законом от **/**/**** N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", ФИО1 законом от **/**/**** N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и ФИО1 государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом п. 7 ст.40 Закона РФ от **/**/**** № «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 46 Закона РФ от **/**/**** № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за первый квартал 2004 года (по гражданским делам), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и **/**/**** «под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве ФИО1, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Вопросы, связанные с проведением в отношении субъекта предпринимательской деятельности внепланового контрольного мероприятия, разрешаются с соблюдением требований ФИО1 закона от **/**/**** №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон №248-ФЗ), согласно ст. 57 Закона № 248-ФЗ, одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В силу ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим ФИО1 законом.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона №248-ФЗ, под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего ФИО1 закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения (п. 2 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим ФИО1 законом и другими ФИО1 законами (п. 1 ст. 20.1 ФИО1 закона от **/**/**** № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

По п. 5, 16 ст. 20.1 ФИО1 закона от **/**/**** № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Как следует из постановления Правительства РФ от **/**/**** №"Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"(вместе с "Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"):

п. 8. ФИО1 органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям:

а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на ФИО1 органы исполнительной власти, в целях, определенных настоящими Правилами;

б) статистическая информация о товарах и их обороте;

в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.

п. 16. ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях:

а) обеспечения осуществления ФИО1 государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ФИО1 государственного надзора в области защиты прав потребителей;

б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации.

Согласно пункту 2 Правилам маркировки табачной и никотинсодержащей Продукции средствами идентификации, под выводом табачной продукции из оборота понимается реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

Пунктом 4(1) Постановления Правительства РФ от **/**/**** N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с **/**/****, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с **/**/****

I. Виды никотинсодержащей продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации с **/**/****

2403 99 900 8 12.00.19.100

2404 11 000 9 12 00 19 900 табак (табачные изделия), предназначенный для

2404 11 000 1 <**> потребления путем нагревания

(в ред. Постановления Правительства РФ от **/**/**** N 2178)

2404 11 000 9 12.00.19.500 курительные смеси для кальяна, не содержащие

2404 19 000 1 табак

Пунктом 4(1.1) Постановления Правительства РФ от **/**/**** N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" установлено, что участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с **/**/****, но не позднее 7- го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции;

б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с **/**/****г.

IV. Виды никотинсодержащей и безникотиновой продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации с **/**/****

2404 12 000 0 12.00.19.500 жидкости для электронных систем доставки

2404 19 000 9 12.00.19.900 никотина, в том числе безникотиновые, в

картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования

Пунктом 21 Правил № установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, п. 23 Положения о ФИО1 государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от **/**/**** №, выданного заместителем руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по .... проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru на объекте контроля - индивидуальный предприниматель ФИО2.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением Правил/ маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно, реализация никотинсодержащей продукции осуществляется как незарегистрированным участником оборота товаров, в системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» зарегистрированы виды отклонений: индивидуальный предприниматель ФИО2 реализует никотинсодержащую продукцию без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) в качестве участника оборота указанной продукции.

**/**/****г. в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, как незарегистрированным участником оборота товаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП) основным видом экономической деятельности является подача напитков 47.1 Торговля розничная в неспециализированных магазинах. Выписка сформирована с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ra.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 неоднократно нарушались требования действующего законодательства, права неопределенного круга потребителей, фактически, ГИС МТ «Честный знак» в действиях предпринимателя систематически выявляет отклонения, сведения о которых накапливаются и отражаются в системе. Так, с даты регистрации в системе «Честный знак» **/**/**** на момент подготовке искового заявления системой зафиксировано - 14952 отклонений, из них 492 как «ненадлежащий статус участника», после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 25.08.2023г. в ГИС МТ «Честный знак» как участник оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющая розничную продажу никотинсодержащей продукции, не подала в информационную систему мониторинга заявление на регистрацию в информационной системе мониторинга, что свидетельствует о нежеланий хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения с момента получения предостережения.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель в течение длительного времени осуществляет продажу никотинсодержащей продукции с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации никотинсодержащей продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, ФИО1 Роспотребнадзора по .... считает, что противоправные действия индивидуального предпринимателя должны быть прекращены по решению суда.

05.12.2023г. индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрировалось как участник оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что подтверждается сведениями Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», указанный факт подтверждается скриншотом государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru/participants/list/381000061371/basic-info (Честный знак).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 приняла действия к регистрации в системе «Честный знак», при этом действия по регистрации были осуществлены в ходе рассмотрения иска судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действиями ИП ФИО2 нарушены требования Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляемых без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в качестве участника оборота указанной продукции, в связи с чем, требования ФИО1 являются законными и обоснованными, поскольку Факт реализации товара с нарушением обязательных требований ведет к нарушению интересов права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых ФИО1 был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в ФИО1 бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6000 рублей, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... к ИП ФИО2 – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте никотинсодержащей продукции незарегистрированным участником государственной информационной системы противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда в средствах массовой информации: Общественно-политическая газета «ОБЛАСТНАЯ» (Свидетельство о регистрации средств массовой информации общественно-политической газеты «Областная» серия ПИ N ТУ 38-00167 от **/**/****) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья: К.Н. Борзина

Мотивированный текст решения суда изготовлен: **/**/****.