Решение по делу № 2А-932/2023 от 23.03.2023 - о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (Роскомнадзор по СКФО).

Дело №2а-932/2023

07RS0002-01-2023-000277-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года г.Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – Табуховой А.А., при секретаре – Акежевой Р.И.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Баксанского района Мизиевой Л.А., действующей по доверенности № 6-108-2022 от 06.09.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (Роскомнадзор по СКФО),

УСТАНОВИЛ:

31 января 2023 г. прокурор Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на странице сайта Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Баксанского района КБР проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу блокировки сайта, распространяющего и оказывающего услуги игры на деньги в казино и покер в сети «Интернет». В ходе проведенного мониторинга сети Интернет осуществлен выход на Интернет- страницы по следующим электронным адресам: http://www.rvvdku-vi.ru/ и его «зеркале» https://i.imgur.com/6bFJYq3.png, http://www.rvvdku-vi.ru/ и его «зеркале» https://i. imgur.com/E3icstQ.png, http://www.rvvdku-vi.ru/ и его «зеркале» https://i/imgur.com/wmHr4Hc.png. Данные сайты содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами, на которых находится информация о различных играх в виде рулетки, покера и игровых автоматов, а также программы указанных азартных игр с доступной для пользователей возможностью регистрации на указанных сайтах, непосредственного осуществления пользователями данных азартных игр по ставкам с соответствующим соглашением о риске на денежный выигрыш.

Вышеуказанный материал в соответствии с п.п. 1 ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещен на территории Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» УК Российской Федерации дополнен статьей 171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация, по мнению прокурора Баксанского района, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены Интернет-казино в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Определением Баксанского районного суда от 23 марта 2023 года производство по административному делу по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Баксанского района о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на сайтах https://www.rvvdku-vi.ru/, https://www.rvvdku-vi.ru/, https://www.rvvdku-vi.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований в указанной части.

Представитель административного истца – помощник прокурора Баксанского района Мизиева Л.А., действующая по доверенности № 6-108-2022 от 06.09.2022 г. в судебном заседании поддержала доводы административного иска и просила удовлетворить заявленное требование.

Заинтересованное лицо – Территориальный отдел по Кабардино-Балкарской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Роскомнадзор по КБР), будучи надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, от него поступило ходатайство с письменными объяснениями по делу, где указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах «зеркала» сайта в сети «Интернет» http://www.rvvdku-vi.ru/ по состоянию на 22 февраля 2023 г. не доступна. Доступ к сайту ограничен по решению Федеральной налоговой службы №2-6-18/2022 -11-21-659-АИ от 27 декабря 2022 года. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах «зеркала» сайта в сети «Интернет» https://i.imgur.com/6bFJYq3.png, https://i.imgur.com/E3icstQ.png, https://i/imgur.com/wmHr4Hc.png, по состоянию на 22 февраля 2023 г. доступна, в связи с этим полагают возможным частично удовлетворить заявленные требования.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

В силу части 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 1 и 2).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила).

В соответствии с п.9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Положения ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ определяют, что деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации на территории Российской Федерации не может противоречить действующему законодательству.

Статьей 171.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела прокуратурой Баксанского района КБР проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу блокировки сайта, распространяющего и оказывающего услуги игры на деньги в казино и покер в сети «Интернет». В ходе проведенного мониторинга сети Интернет осуществлен выход на Интернет- страницы по следующим электронным адресам: http://www.rvvdku-vi.ru/ и его «зеркале» https://i.imgur.com/6bFJYq3.png, http://www.rvvdku-vi.ru/ и его «зеркале» https://i. imgur.com/E3icstQ.png, http://www.rvvdku-vi.ru/ и его «зеркале» https://i/imgur.com/wmHr4Hc.png. Данные сайты содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами, на которых находится информация о различных играх в виде рулетки, покера и игровых автоматов, а также программы указанных азартных игр с доступной для пользователей возможностью регистрации на указанных сайтах, непосредственного осуществления пользователями данных азартных игр по ставкам с соответствующим соглашением о риске на денежный выигрыш.

Как установлено судом, вход на вышеуказанный сайт https://i.imgur.com/6bFJYq3.png, https://i.imgur.com/E3icstQ.png, https://i/imgur.com/wmHr4Hc.png, по состоянию на 22 февраля 2023 г. свободный, а к сайту «Интернет» http://www.rvvdku-vi.ru/ по состоянию на 22 февраля 2023 г. не доступна. Доступ к сайту ограничен по решению Федеральной налоговой службы №2-6-18/2022 -11-21-659-АИ от 27 декабря 2022 года.

Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет пользователь, в том числе и несовершеннолетний.

Таким образом, перечисленными нормами законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайте по электронному адресу: https://www.rvvdku-vi.ru/ - https://i.imgur.com/6bFJYq3.png, зеркале страницы https://www.rvvdku-vi.ru/ - https://i.imgur.com/E3icstQ.png, -зеркале страницы https://www.rvvdku-vi.ru/ - https://i. imgur.com/wmHc. png.

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на момент разрешения заявленных требований не включает указанную интернет-страницу: «Интернет» http://www.rvvdku-vi.ru/

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на вышеуказанном сайте, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, во исполнение действующего законодательства указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Баксанского района удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» размещенную на:

- зеркале страницы https://www.rvvdku-vi.ru/ - https://i.imgur.com/6bFJYq3.png,

- зеркале страницы https://www.rvvdku-vi.ru/ - https://i.imgur.com/E3icstQ.png,

-зеркале страницы https://www.rvvdku-vi.ru/ - https://i.imgur.com/wmHc.png, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению настоящего решения в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Баксанский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.