77RS0034-02-2021-029473-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольными постройками здание общей площадью 272.8 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0140116:1271 с адресным ориентиром: адрес, адрес; здание площадью 130.1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0140116:1283 с адресным ориентиром: адрес, адрес; обязании ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 и 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольных построек в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки, расположенные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 и 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес, за счет ответчика; признать зарегистрированное право собственности ответчика на здание общей площадью 272.8 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0140116:1271 с адресным ориентиром: адрес, адрес; здание площадью 130.1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0140116:1283 с адресным ориентиром: адрес, адрес отсутствующим; установить, что принятое решения является основанием для прекращения право собственности ответчика на указанные строения.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости адрес от 27.01.2021 № 9119721 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 и 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес (далее - Участки).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для индивидуального жилого строительства; для индивидуальной жилой застройки;
- адрес – 992 кв.м. и 240 кв.м.;
- Права на Участок – собственность ФИО1;
- На участке расположено здание площадью 272.8 кв.м. и 130.1 кв.м.;
- адрес спорного объекта – 402.9 кв.м.;
- Кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется;
- Права на Объект – ФИО1
Рапортом установлено, что при обследовании установлено, что объекты используются в коммерческих целях под отель «Гостевой дом Анастасия». На Участках расположены здания с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1271, 77:17:0140116:1283. Указанные объекты не обладают признаками индивидуального жилого дома. Строительство объектов на Участке не соответствуют виду разрешенного использования Участка и обладают признаками самовольной постройки.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 09.11.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «Эталон».
Согласно выводам судебной экспертизы от 14.04.2023, исследуемый Объект 1 представляет собой условно здание, состоящее из двух частей. Условно «старая часть» и условно «новая» пристроенная (в результате реконструкции) кирпичная часть здания. Между частями здания имеется проход на первом и втором этажах.
Общие технические характеристики здания:
- площадь застройки Объектом 1 - 134 кв.м.;
- надземных этажей - 2, технического, цокольного, подвального этажей нет;
- раздельного чердачного пространства нет;
- количество лестниц - 2 (межэтажные);
- количество входов (выходов) из здания - 2,
- количество комнат - 6;
- количество общих помещений - нет;
- количество с/у - 2.
Исследуемый Объект 2 представляет собой трехэтажное здание (включая мансардный этаж). Фундамент – ленточный железобетонный, перекрытия по деревянным балкам, стены из пеноблока, оштукатурены, покрашены. Крыша стропильная, кровля – металлочерепица. Высота первого этажа – 2.7 м., второго – 2,5 м., третьего (мансардного) – 1.1 2.9 м.
Общие технические характеристики здания:
- площадь застройки Объектом 2 - 126 кв.м.;
- надземных этажей - 3 (включая мансардный этаж);
- технического, цокольного, подвального этажей нет;
- раздельного чердачного пространства нет;
- количество лестниц - 2 (межэтажные);
- количество входов (выходов) из здания - 2,
- количество комнат - 12;
- количество общих помещений - нет;
- количество с/у – 3.
Объекты с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1271 и 77:17:0140116:1283, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес, являются объектами завершенного строительства. Степень готовности объектов – 100%.
Здания с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1271 и 77:17:0140116:1283, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес, признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладают.
Здания с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1271 и 77:17:0140116:1283, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 и 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес, признаками зданий гостиничного типа (общежитий), признаками зданий смешанного типа, признаками административно-деловых зданий не обладают, так как не соответствуют общим требованиям к зданиям, оборудованию и оснащению зданий означенных типов.
Объекты на момент проведения обследования соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Объекты соответствуют градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП, в части расположения здания на земельном участке, разрешенной высоты зданий.
Объекты не соответствуют правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП в части плотности застройки - плотность застройки составляет 0.6, должно быть 0.4.
Объекты с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1271 и 77:17:0140116:1283, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 50:21:0140118:35 по адресу: адрес, адрес, имеют достаточную прочность и деформатичность; возведены из строительных материков, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствие строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям; не имеют вредных производств - не оказывают негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействии); не имеют дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации; и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создают.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0140118:844 и 50:21:0140118:35 сняты с кадастрового учета. На месте указанных земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140118:482, площадью 1160 кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования. 2.1 (для индивидуального жилищного строительства).
Объекты с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1283 и 77:17:0140116:1271 полностью расположены в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 77:17:0140118:482.
Объекты с кадастровыми номерами 77:17:0140116:1283 и 77:17:0140116:1271 соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, возведены в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, соответствуют градостроительным требованиям в части расположения на земельном участке, разрешенной высоты здания, что в целом соответствует общим требованиям при возведении индивидуального жилого дома.
Объекты не соответствует правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП в части плотности застройки - плотность застройки составляет 0.6, должно быть не более 0.4.
Для уменьшения плотности застройки необходимо уменьшить параметры зданий (площадь застройки, количество строений на земельном участке, этажность).
Устранить данное несоответствие возможно уменьшением расчетной этажности зданий (например, переоборудовать мансардный этаж в чердак - чердак при подсчете суммарной поэтажной площади не учитывается).
Как вариант, возможно демонтировать дачный домик (имеет существенный срок эксплуатации).
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные истцом объекты соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не могут быть признаны самовольными постройками, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО2