Решение по делу № 2А-3207/2023 от 27.10.2023

76RS0024-01-2023-003239-29

Дело № 2а-3207/2023

Принято в окончательной форме 27.10.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Щукиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ООО «Меркурий-Флот» о возложении обязанностей,

установил:

Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к ООО «Меркурий-Флот» со следующими требованиями:

1. Обязать ООО «Меркурий-Флот» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 НОМЕР «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» гидротехническое сооружение - причальную стенку (причальную набережную), расположенную по адресу: <адрес> а именно: разработать проектную и исполнительную документация гидротехнического сооружения, технический паспорт гидротехнического сооружения; акты вводы в эксплуатацию гидротехнического сооружения; справочник допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение; перечень грузов, которые запрещено перерабатывать и складировать на гидротехническом сооружении; план

оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций; инструкцию по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, составить декларацию о соответствии гидротехнического сооружения требованиям Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623 и установить плакаты с указанием схемы эксплуатационных нагрузок на гидротехническое сооружение.

2. Запретить ООО «Меркурий-Флот» эксплуатировать гидротехническое сооружение - причальную стенку (причальную набережную) расположенную по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес> по истечению 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» а именно при отсутствии разработанной и утверждённой проектной и исполнительной документации гидротехнического сооружения, технического паспорта гидротехнического сооружения; акта ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения; справочника допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение; перечня грузов, которых запрещено перерабатывать и складировать на гидротехническом сооружении; плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций; инструкции по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, составленной декларации о соответствии гидротехнического сооружения требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 и установленных плакатов с указанием схемы эксплуатационных нагрузок на гидротехническое сооружение.

В обоснование административного иска указано, что Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения от 22.03.2023 № 30 проведена проверка соблюдения ООО «Волжская торговая компания» требований федерального законодательства при эксплуатации объектов внутреннего водного транспорта в ходе которой установлено, что эксплуатацию портового гидротехнического сооружения - причальной стенки (причальной набережной) длиной 191 п.м., шириной 48 м, площадью 0,004214 км2 (далее - ГТС), расположенной по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес> (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5, изд. 2014), осуществляет ООО «Меркурий - Флот» на основании договора аренды от 01.06.2022 № 31/2022 (далее - Договор).

В ходе проверки ООО «Меркурий - Флот» не предъявлено согласование на строительство и эксплуатацию ГТС с ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей». В нарушение указанных требований причал по кордону не оборудован колёсоотбойным устройством, эксплуатантом не обеспечиваются габариты судового хода: промер судовых ходов, измерение ширины судовых ходов, а также траление подходов к причалу не осуществляется.

У эксплуатанта отсутствуют следующие документы на ГТС: проектная и исполнительная документация ГТС, технический паспорт ГТС; акты вводы в эксплуатацию ГТС; справочник допускаемых нагрузок на ГТС; перечень грузов, которые запрещено перерабатывать и складировать на ГТС; отчёты о предшествующих обследованиях ГТС; план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций; инструкция по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС. Квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения у ООО «Меркурий - Флот» отсутствует. На причале отсутствуют на видном месте плакаты с указанием схемы эксплуатационных нагрузок. Границы каждого причала и причального сооружения разметкой не обозначены.

Технический надзор ООО «Меркурий - Флот» не осуществляется, документы подтверждающие проведение периодических осмотров отсутствуют. Факт нахождения швартовных и отбойных устройств причального сооружения в исправном техническом состоянии эксплуатантом не подтверждён. Прикордонная полоса на причале не обозначена, не обеспечено расстояние не более 4 метров между навешиваемыми отбойными устройствами. Документ, подтверждающий нахождения в технически исправном состоянии дренажных устройств отсутствует. Несмотря на требования законодательства эксплуатантом определение технического состояния несущих конструкций ГТС в установленные сроки не осуществляется. Эксплуатантом технический контроль за ГТС с целью проверки соответствия установленных технических требованиям не осуществляется. Эксплуатантом не принимаются мер для исключения риска аварии ГТС при его временном выводе из эксплуатации. Так ограждены сооружения забором с вывешиванием информационных табличек отсутствует, систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта не проводятся.

ООО «Меркурий - Флот» не проводилось подтверждение соответствия ГТС требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия. Протокол идентификации ГТС у эксплуатанта отсутствует, а также отсутвуют документы в которых указаны режимы безопасной эксплуатации ГТС и срок действия таких документов.

Как следует из объяснений главного инженера ООО «Меркурий-Флот» ФИО1 ФИО4 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при эксплуатации гидротехнического сооружения организация оказывает услуги по хранению и стоянке маломерных судов, что подтвердилось в ходе проведения осмотра причальной стенки (ангар для хранения маломерного флота расположен на причальной стенке).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства директору ООО «Меркурий-Флот» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны законными и обоснованными, однако вышеперечисленные нарушения не устранены.

Административные истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР проведена проверка соблюдения ООО «Волжская торговая компания» требований федерального законодательства при эксплуатации объектов внутреннего водного транспорта в ходе которой установлено, что эксплуатацию портового гидротехнического сооружения - причальной стенки (причальной набережной) длиной 191 п.м., шириной 48 м, площадью 0,004214 км2 (далее - ГТС), расположенной по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес> (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5, изд.2014), осуществляет ООО «Меркурий - Флот» на основании договора аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее КВВТ РФ) и Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее именуемого - регламент), а именно:

1. Отсутствует протокол идентификации ПГТС регламент п. 503.,505.,508., 510 п. «к».

2. Не предъявлено собственником (эксплуатантом ГТС) согласование на строительство и эксплуатация ГТС с администрацией бассейна ВВП - регламент п. 419. КВВТ РФ п. 1 ст. 9.

3. Не предъявлена следующая документация ГТС:

- проектная и исполнительная документация ГТС паспорт (технический паспорт) ГТС.

- акты ввода в эксплуатацию ГТС.

- справочник допускаемых нагрузок 1 ГС.

- перечень грузов, которые запрещено перерабатывать и складировать на ГТС,

- отчеты о предшествующих обследованиях ГТС - регламент подп. «а» п. 477.

4. Отсутствует план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций - регламент подл, «г» п. 477.

5. Не осуществляется эксплуатантом технический надзор за ГТС - регламент п. 453.

6. Эксплуатантом не проводилось подтверждение соответствия ГТС требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия - регламент п. 455,456,518.520.

7. Не осуществлялось собственником (эксплуатантом) определение технического состояния несущих конструкций ГТС не реже одного раза в 15 лет. - регламент п. 491.

8. Не осуществлялось собственником (эксплуатантом) технический контроль за ГТС с целью проверки соответствия установленным техническим требованиям и проектным параметрам режимов работы ГТС не реже одного раза в 5 лет –регламент п. 493.

9. Отсутствует инструкция по обеспечению безопасной эксплуатации причала - регламент подп, «д» и, 443.

10. Отсутствуют документы, в которых указаны режимы безопасной эксплуатации ГТС и срок действия таких документов (период безопасной эксплуатации), а также перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ГТС ремонтных работ и сроки их выполнения регламент п. 519.

11. На причале отсутствуют на видном месте плакаты с указанием схем эксплуатационных нагрузок - регламент п. 447.

12. Не обозначены разметкой границы причального сооружения - регламент п. 449.

13. Отсутствует документ, подтверждающий нахождение в технически исправном состоянии дренажных устройств - регламент подп. «и» п. 458.

14. Собственником (эксплуатантом) не предусмотрены меры для исключения риска аварии ГТС при его временном выводе из эксплуатации: - не огорожен забором аварийный участок, не вывешены информационные таблички на огражденном аварийном участке, не проводятся эксплуатантом инструментальные наблюдение за деформацией ГТС, с целью недопущения причиненного вреда жизни и здоровья - регламент п. 497.

15. Не оборудован причал по кордону колёсоотбойным устройством - регламент п. 433.

16. Отсутствует квалифицированный персонал обслуживающий ГТС - регламент подп «б» п. 477.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (далее КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно абз. 11, 16 ст. 3 КВВТ РФ, причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов. Инфраструктура внутренних водных путей - совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя судов технического флота, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, технологические сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, и иных обеспечивающих функционирование внутренних водных путей объектов.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (ред. от 06.08.2020) "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" утвержден технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - технический регламент).

Согласно пп. 1-3 технического регламента, настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Действие настоящего технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О безопасности гидротехнических сооружений", нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Согласно абз. 2 ст. 9 КВВТ РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на внутренних водных путях государственный строительный надзор осуществляется уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п. 419 технического регламента, возведение причалов, эксплуатация паромов, сооружение канатных паромных переправ и разводных наплавных мостов на внутренних водных путях, используемых в целях судоходства, должно быть согласовано с соответствующими бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Согласно п. 440 технического регламента, определение габаритов судовых ходов производится эксплуатантом путем систематических промеров глубины, измерения ширины судовых ходов, а на перекатах - дополнительно путем промеров глубины по всему руслу с учетом прогноза деформаций русла на период судоходства. Чистота судовых ходов и камер шлюзов в донной части и в районе порога, участков в районе ворот и швартовых рымов, а также по всей полезной ширине и длине камер должна обеспечиваться эксплуатантом путем их регулярного траления. Регулярное траление должно производиться в подходных каналах судоходных шлюзов, а также на подходах к причалам.

Согласно п. 433 технического регламента, обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований:

а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования;

б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений);

в) ведение технического контроля за объектом регулирования;

г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий;

д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования;

е) обеспечение ненарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых архитектурно-планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них.

Согласно п. 444 технического регламента, техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Согласно п. 477 технического регламента, эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь:

а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);

б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения;

в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ;

г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

Согласно п. 449 технического регламента, границы каждого причала и причального сооружения должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Согласно п. 453 технического регламента, технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).

Согласно п. 455 технического регламента, очередное обследование объекта регулирования производится для выявления фактического технического состояния, выявления его дефектов, определения расчетного физического износа отдельных элементов и объекта регулирования в целом, установления режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ. Очередное обследование производится перед составлением декларации соответствия. Результаты обследования являются доказательной базой декларации соответствия.

Согласно пп. 457, 458 технического регламента, В целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования:

а) швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам;

б) фактический запас свободной длины причала при швартовке судна должен обеспечивать безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу;

в) швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается;

г) не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в паспорте причала;

д) колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии.

С целью обеспечения безопасности эксплуатации причалов и причальных сооружений устанавливаются следующие требования:

а) нагрузки от перегрузочных машин и оборудования, транспортных средств и складируемых грузов, а также зоны их действия не должны превышать значений, установленных проектом или техническим паспортом портового гидротехнического сооружения;

б) на каждом причальном сооружении должна быть отчетливо обозначена прикордонная полоса, нагрузка на которую с разбивкой на зоны с различной допускаемой интенсивностью нагрузки ограничивается проектом или техническим паспортом сооружения;

в) если результаты наблюдений за причальным сооружением показывают, что его несущая способность снижается, необходимо принять оперативные меры по выявлению и устранению причин этого явления и усилению сооружения;

г) при несоответствии технического состояния причального сооружения крановым нагрузкам, включая незатухающие осадки основания, должны быть приняты меры по устранению этого несоответствия;

д) в каждом случае работам по восстановлению поврежденного распорного причального сооружения должен предшествовать расчет возможной степени восстановления его несущей способности, выполненный по методике, согласованной с проектантом причального сооружения или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанным в пункте 431 настоящего технического регламента;

е) режим эксплуатации распорных причальных сооружений, отремонтированных без вывода из напряженного состояния, должен устанавливаться по результатам определения степени восстановления их несущей способности;

ж) при обнаружении коррозийного износа бетонных и железобетонных конструкций причальных сооружений должны быть приняты меры к выявлению и устранению причин коррозии и при необходимости должно быть выполнено антикоррозионное покрытие бетонных поверхностей сооружения;

з) отбойные устройства причальных сооружений должны постоянно поддерживаться в надлежащем техническом состоянии при обеспечении расстояния между вновь навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров;

и) дренажные устройства на причалах должны обеспечивать понижение гидростатического напора грунтовой воды на причальные сооружения до значений, предусмотренных проектом;

к) эксплуатация на причалах средств механизации и транспорта, не предусмотренных первоначальным проектом, может быть допущена только после согласования с проектантом причального сооружения или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанным в пункте 431 настоящего технического регламента;

л) запрещается производство эксплуатационных взрывов на причалах;

м) переработка на причале агрессивных грузов без специальных мер защиты набережной не допускается;

н) с целью обеспечения сохранности причальных сооружений и исключения размыва дна перед ними суда должны подходить к причалам и отходить от них с минимально возможной скоростью, которую позволяет обеспечить конструкция судна и его главных двигателей;

о) для предотвращения повреждения причальных сооружений, возникающего от ледовых нагрузок, должны быть приняты меры по уменьшению этих нагрузок до значений, безопасных для причальных сооружений.

Согласно п. 491 технического регламента, определение технического состояния несущих конструкций должно производиться проектантом или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), указанным в пункте 431 настоящего технического регламента, при необходимости, но не реже одного раза в 15 лет.

Согласно п. 493 технического регламента, с целью обеспечения безопасности гидротехнические сооружения порта должны подвергаться техническому контролю, осуществляемому не реже одного раза в 5 лет.

Согласно п. 497 технического регламента, при временном выводе объекта регулирования из эксплуатации должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. Необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение следующих требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу:

а) запрещается швартовка судов у временно выводимого из эксплуатации сооружения, выполнение на нем погрузо-разгрузочных работ, проезд автотранспорта и крановой техники, проход людей;

б) аварийный участок или сооружение в целом на полосе определенной ширины должны быть ограждены забором с вывешиванием информационных табличек;

в) должны быть организованы и обеспечены систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта регулирования;

г) должны быть разработаны проект реконструкции объекта регулирования, календарный график выполнения ремонтных работ, а также выполнения работ по реконструкции.

Согласно п. 503 технического регламента, идентификация объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры проводится в целях:

а) содействия приобретателям в обоснованном выборе объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры с учетом достоверной информации о них;

б) защиты приобретателей от недобросовестного изготовителя (строителя, продавца);

в) обеспечения безопасности объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры для окружающей среды, жизни и здоровья людей, сохранности имущества;

г) установления соответствия объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры требованиям настоящего технического регламента;

д) установления соответствия объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры сведениям, декларируемым (заявляемым) изготовителем (строителем, продавцом).

Согласно п. 508 технического регламента, при идентификации объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры путем экспертизы документации для установления принадлежности идентифицируемого объекта к заявленному виду, конкретным типу и марке проводят изучение сопроводительных документов, паспортов сооружений и другой документации изготовителя (строителя) и их сличение с внешним видом объекта, его инфраструктурой и маркировкой, в том числе на транспортной таре. При этом реализуется следующая последовательность действий:

а) устанавливается принадлежность объектов конкретного вида к объектам регулирования настоящего технического регламента;

б) сравниваются данные указанных в регистрационных и технических документах и (или) маркировке объектов регулирования, рассматриваемых в настоящем пункте, с фактическими данными объектов регулирования конкретного вида.

Для объектов регулирования, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего технического регламента, проверяются:

наименование объекта регулирования, тип, модель, модификация;

наименование изготовителя объекта регулирования или данные по его происхождению, дата изготовления;

технические условия или другой документ, по которому выпускается объект регулирования;

сведения, указанные в паспорте и (или) других сопроводительных документах.

Для объектов регулирования, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, проверяются:

наименование объекта регулирования, тип;

границы объекта регулирования;

наименование эксплуатанта;

вид деятельности;

список составных частей объекта регулирования с их выходными данными (наименование, тип, дата постройки, реконструкции или капитального ремонта и другие необходимые данные).

Согласно п. 510 технического регламента, результаты идентификации объектов регулирования анализируют и оформляют в виде протокола идентификации, содержание которого должно включать:

а) информацию об изготовителе (строителе) идентифицируемого объекта регулирования с указанием юридического адреса и реквизитов;

б) наименование идентифицируемого объекта регулирования, отношение к классификационной группировке;

в) сведения об идентифицируемом объекте регулирования, необходимые для идентификации;

г) дату изготовления, срок службы и (или) хранения, маркировку (при наличии);

д) результаты испытаний в аккредитованной лаборатории (при наличии);

е) сведения об упаковке (при наличии);

ж) оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки;

з) наименование нормативной или технической документации на идентифицируемый объект регулирования (при наличии) или другой документации, содержащей описание продукции (контракт на поставку, сертификат качества, документ, подтверждающий показатели безопасности объекта, спецификация), техническое описание импортной продукции или сведения о наличии аналогов отечественных документов;

и) заключение о проведении дополнительных исследований (если требуется);

к) заключение о соответствии идентифицируемого объекта регулирования заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям.

Согласно п. 518 технического регламента, объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.

Составлению декларации о соответствии указанных объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента предшествует подготовка собственных доказательных материалов (технической документации, результатов собственных испытаний и измерений, других документов, служащих мотивированным основанием для подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента) и проведение обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Согласно п. 519 технического регламента, по результатам обследования аккредитованная испытательная лаборатория (центр) выдает документы, в которых указываются режимы безопасной эксплуатации и срок действия документов (период безопасной эксплуатации), определяется перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения. Указанные документы являются доказательными материалами для принятия декларации о соответствии, полученными с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Согласно п. 520 технического регламента, по результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям настоящего технического регламента.

Как следует из объяснений главного инженера ООО «Меркурий-Флот» ФИО1 ФИО5 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при эксплуатации гидротехнического сооружения организация оказывает услуги по хранению и стоянке маломерных судов, что подтвердилось в ходе проведения осмотра причальной стенки (ангар для хранения маломерного флота расположен на причальной стенке).

Судом установлено, что в ходе проверки ООО «Меркурий - Флот» не предъявлено согласование на строительство и эксплуатацию ГТС с ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей». В нарушение указанных требований причал по кордону не оборудован колёсоотбойным устройством, эксплуатантом не обеспечиваются габариты судового хода: промер судовых ходов, измерение ширины судовых ходов, а также траление подходов к причалу не осуществляется. У эксплуатанта отсутствуют следующие документы на ГТС: проектная и исполнительная документация ГТС, технический паспорт ГТС; акты вводы в эксплуатацию ГТС; справочник допускаемых нагрузок на ГТС; перечень грузов, которые запрещено перерабатывать и складировать на ГТС; отчёты о предшествующих обследованиях ГТС; план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций; инструкция по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС. Квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения у ООО «Меркурий — Флот» отсутствует. На причале отсутствуют на видном месте плакаты с указанием схемы эксплуатационных нагрузок. Границы каждого причала и причального сооружения разметкой не обозначены. Технический надзор ООО «Меркурий - Флот» не осуществляется, документы подтверждающие проведение периодических осмотров отсутствуют. Факт нахождения швартовных и отбойных устройств причального сооружения в исправном техническом состоянии эксплуатантом не подтверждён. Прикордонная полоса на причале не обозначена, не обеспечено расстояние не более 4 метров между навешиваемыми отбойными устройствами. Документ, подтверждающий нахождения в технически исправном состоянии дренажных устройств отсутствует. Несмотря на требования законодательства эксплуатантом определение технического состояния несущих конструкций ГТС в установленные сроки не осуществляется. Эксплуатантом технический контроль за ГТС с целью проверки соответствия установленных технических требованиям не осуществляется. Эксплуатантом не принимаются мер для исключения риска аварии ГТС при его временном выводе из эксплуатации. Так ограждены сооружения забором с вывешиванием информационных табличек отсутствует, систематические инструментальные наблюдения за деформациями объекта не проводятся. ООО «Меркурий — Флот» не проводилось подтверждение соответствия ГТС требованиям Технического регламента в форме декларирования соответствия. Протокол идентификации ГТС у эксплуатанта отсутствует, а также отсутвуют документы в которых указаны режимы безопасной эксплуатации ГТС и срок действия таких документов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Меркурий-Флот» необходимо обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» гидротехническое сооружение - причальную стенку (причальную набережную), расположенную по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес>, а именно: разработать проектную и исполнительную документация гидротехнического сооружения, технический паспорт гидротехнического сооружения; акты вводы в эксплуатацию гидротехнического сооружения; справочник допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение; перечень грузов, которые запрещено перерабатывать и складировать на гидротехническом сооружении; план

По истечению 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» а именно: при отсутствии разработанной и утверждённой проектной и исполнительной документации гидротехнического сооружения, технического паспорта гидротехнического сооружения; акта ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения; справочника допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение; перечня грузов, которых запрещено перерабатывать и складировать на гидротехническом сооружении; плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций; инструкции по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, составленной декларации о соответствии гидротехнического сооружения требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 и установленных плакатов с указанием схемы эксплуатационных нагрузок на гидротехническое сооружение - ООО «Меркурий-Флот» необходимо запретить эксплуатировать гидротехническое сооружение - причальную стенку (причальную набережную) расположенную по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ООО «Меркурий-Флот» удовлетворить.

Обязать ООО «Меркурий-Флот» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» гидротехническое сооружение - причальную стенку (причальную набережную), расположенную по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес>, а именно: разработать проектную и исполнительную документация гидротехнического сооружения, технический паспорт гидротехнического сооружения; акты вводы в эксплуатацию гидротехнического сооружения; справочник допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение; перечень грузов, которые запрещено перерабатывать и складировать на гидротехническом сооружении; план

Запретить ООО «Меркурий-Флот» эксплуатировать гидротехническое сооружение - причальную стенку (причальную набережную) расположенную по адресу: <адрес>, 529,8 км. судового хода <адрес> по истечению 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» а именно при отсутствии разработанной и утверждённой проектной и исполнительной документации гидротехнического сооружения, технического паспорта гидротехнического сооружения; акта ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения; справочника допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение; перечня грузов, которых запрещено перерабатывать и складировать на гидротехническом сооружении; плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных ситуаций; инструкции по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, составленной декларации о соответствии гидротехнического сооружения требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 и установленных плакатов с указанием схемы эксплуатационных нагрузок на гидротехническое сооружение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова