Решение по делу № 2А-917/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по организации надлежащего водоотведения в черте городского поселения.

Дело №2а-917/2023

44RS0027-01-2023-001066-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием: помощника Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриевой А.С., представителя административного ответчика - администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта ФИО1

при секретаре Бедовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по организации надлежащего водоотведения в черте городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее- администрация МО ГП г.Нерехта, орган местного самоуправления, администрация), в котором просил:

1) признать незаконным бездействие администрацию МО ГП г.Нерехта, выразившееся в не принятии достаточных мер по организации водоотведения на улицах (,,,);

2) обязать администрацию МО ГП г.Нерехта организовать надлежащее водоотведение на улицах (,,,).

В обоснование требований указано, что в ходе проверки деятельности органа местного самоуправления, проведенной Нерехтской межрайонной прокуратурой, выявлено ненадлежащее исполнение административным ответчиком требований законодательства в области организации дорожного движения в черте городского поселения город Нерехта. Прокурорской проверкой установлено, что администрацией МО ГП г.Нерехта заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № по выполнению ремонтных работ автомобильных дорог, соответственно проходящих по (,,,) и (,,,) в (,,,), которые по их окончанию были приняты заказчиком. Вместе с тем, указанными контрактами не предусматривалось оборудование ливневой канализации, что является необходимостью в силу географической особенности расположения (,,,) - нахождение под горой (,,,) и нарушением требований «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Согласно информации, поступившей от администрации в адрес прокурора в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, водоотвод ливневых вод с автомобильной дороги предусматривался в существующую водоотводную канаву, идущую параллельно (,,,) между частными постройками и многоквартирными домами. Также в ходе проверки было установлено, что после проведения реконструкции вышеуказанных автомобильных дорог при обилии атмосферных осадков и в период весеннего схода снега регулярно происходит затопление участка автомобильной дороги вблизи многоквартирных домов и прилегающей к проезжей части территории, что недопустимо. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации МО ГП (,,,) внесено прокурорское представление с требованием надлежащей организации системы водоотведения, по результатом рассмотрения которого в ДД.ММ.ГГГГ года были выполнены дополнительные мероприятия по устройству ливневой канавы на (,,,) протяженностью №, на спуске улиц (,,,) - протяженностью № а в ДД.ММ.ГГГГ года установлен второй приемный колодец и проложена переливная труба диаметром №. Однако и указанные работы не решили проблему с водоотведением на указанных улицах, что было выявлено в ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ административным истцом совместно со специалистом ОГКУ «Костромадорконтроль». Из указанного следует, что организация водоотведения на (,,,) в (,,,) носит ненадлежащий характер и требует принятия дополнительных мер по отводу сточных вод. Создавшаяся ситуация нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и требует мер прокурорского реагирования путем обращения в суд на основании ст.45 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Дмитриева А.С. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, указав в дополнение, что бездействие административного ответчика заключается в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, выразившееся в том, что изначально проектной документацией по ремонту дорог, согласованной и утвержденной органом местного самоуправления, ливневые стоки, являющиеся обязательным элементом автомобильных дорог общего пользования, предусмотрены не были. Предпринятые администрацией меры по их устранению на протяжении длительного времени носили либо формальный характер, либо были недостаточными.

Представитель административного ответчика - ФИО1, действующий по доверенности, против удовлетворения иска возражал, указав, что для обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства автомобильных дорог на улицах (,,,), Мира были заключены муниципальные контракты, которые выполнены подрядными организациями в установленные сроки и в соответствии с утвержденными проектами. После выявления недостатков в организации водоотведения на указанных улицах были заключены соглашения по их устранению, что свидетельствует о реагировании органа местного самоуправления путем организации проведения дополнительных работ и надлежащему исполнению администрацией обязанностей в области местного самоуправления. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента ремонта автомобильных дорог на вышеуказанных улицах и по настоящее время, администрацией МО ГП г.Нерехта регулярно выполняются работы по водоотведению на проблемных участках отремонтированных дорогах. Так в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с МКУ ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» как с подрядной организацией по устройству ливневой канализации на (,,,), которая бы способствовала оттоку сточных вод с улиц (,,,) и не допускала подтопления многоквартирных и частных домов. И после их выполнения с ДД.ММ.ГГГГ года жалоб по поводу подтопления объектов недвижимости или проблем с оттоком сточных вод по указанным в иске улицам в администрацию не поступало.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица - МКУ «Управление в сфере муниципальных услуг» администрации муниципального образования городское поселение г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников, исследовав представленные сторонами и заинтересованными лицами доказательства, руководствуясь положениями ст.ст.14,62,226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Статей 21 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами...

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных п.п.1,2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3,4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст.226 КАС РФ).

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (статьи 130 и 132 Конституции РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1,4,5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований. Среди прочих полномочий органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено среди прочего: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил ассигнования местного бюджета на указанные цели (пп.6,1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г.).

Аналогичная норма закреплена в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой, к вопросам местного значения городских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Частями 1, 4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.1 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К последним, в том числе относятся, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области,к вопросам местного значения городского поселения город Нерехта относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, являющихся собственностью муниципального образования включены, в том числе, автомобильные дороги на улицах (,,,) (улицы без автобусного движения), (,,,) (улица частного сектора).

Согласно п.3.4 Свода правил «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденных и введенных в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2018г. №860/пр, система канализации - это совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортировки, очистки сточных вод различного происхождения и сброса сточных вод в водоем-водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения. Система канализации предназначена для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая городские и поверхностные.

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети

В силу абз.4 пп.«а» п.13.2 «Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

Водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории городского поселения город Нерехта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» является обязанностью городского поселение в лице его органов местного самоуправления, к числу которого относится администрация МО ГП г.Нерехта (ст.7.1, ст.37 Устава МО ГП город Нерехта).

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, обязанностью городского поселения город Нерехта в лице администрации является обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Судом установлено, что в целях реализации муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городского поселения город Нерехта на ДД.ММ.ГГГГ годы» администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области заключены три контракта на реконструкцию уличной автомобильной дороги и выполнению работ по содержанию сети и текущему ремонту автомобильных дорог.

Так между администрацией МО ГП г.Нерехта и ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» (ООО «ДРСУ») ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству дороги по (,,,) в (,,,) (ремонт дорожного покрытия), идентификационный код закупки № /л.д.10-23/.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП г.Нерехта (заказчик) и ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее - ОГБУ «Костромаавтодор») заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № на выполнение дополнительных работ по ремонту дорожного покрытия автодороги по (,,,) в (,,,), а именно: устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований проезжей части из песка, устройство покрытий при укатке щебня, устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей, перевозка грузов (раздел 1); устройство оснований из щебня тротуарной части дороги, устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей, перевозка грузов 1 класса (раздел 2) /л.д.24-25 - муниципальный контракт/.

Также ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП г.Нерехта и ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «ДРСУ») заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту (,,,) в (,,,), идентификационный код закупки № /л.д.68-82/.

Приложением № к вышеуказанному контракту «Ведомость объемов работ по ремонту (,,,) в (,,,)» определён конкретный перечень работ в отношении проезжей части (включая съезды к домам и заезды в улицы): планировка площадей, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня, устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками (раздел 1); в отношении устройства обочины из ПГС: укрепление обочин асфальтогранулятором, установка бордюров, поднятие люков, устройство ИДН, устройство тротуара, установка дорожных знаков (раздел 2) /л.д.83-84/.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП г.Нерехта и МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию сети и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поседения город Нерехта, идентификационный код закупки № /л.д.107-113/.

Приложением № к указанному муниципальному контракту «Ведомость объемов работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г.Нерехта» определен перечень и вид следующих работ: 1) работы по содержанию автомобильных дорог: очистка дороги от снега, очистка обочин от снега, уборка снежных валов автогрейдерами, доставка противогололёдных материалов к месту распределения, распределение пескосоляной смеси, противогололёдные материалы, очистка тротуаров, площадок отдыха и стоянок автомобилей от снега и льда вручную, механической щеткой, очистка автопавильонов, уборка снега с кромки проезжей части дорог, россыпь песка вручную, противогололёдные материалы, погрузка снега в автотранспортные средства, уборка мусора с дороги, планировка проезжей части гравийных дорог, очистка автобусных остановок и другое; 2) подсыпка дорог песком и щебнем: планировка площадей механизированным способом, устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебеня и песка; 3) работы по замене и установке дорожных знаков: установка дорожных знаков бесфундаментных на металлических стойках, устройство бетонной подготовки, замена щитков дорожных знаков на стойках, организация контрольно-пропускного пункта, техническое обслуживание и диагностика светофоров /л.д.113- 114 (оборотная сторона) /.

Перечнем объектов, принятых на содержание МКУ «Управление в сфере муниципальных услуг» по муниципальному контракту № дороги на (,,,) включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения /л.д. 118-120/.

Анализ содержания вышеуказанных муниципальных контрактов и приложений к ним, в том числе Технических заданий на выполнение работ по благоустройству дороги по (,,,) в (,,,) (ремонт дорожного покрытия), Технического задания на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения (Приложения №,№) /л.д.26-30, л.д.85-89, л.д.115-118/, а также локальной сметы № на благоустройство дороги по (,,,) в (,,,) /л.д.34-49/, проектной документации на ремонт (,,,) /л.д.96-105/, сметной документации на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения /л.д.121/, указывает на то, что в поименованных документах отсутствует раздел об организации водоотведения (ливневой канализации) на улицах (,,,), поименованы только работы в отношении проезжей части дороги и её тротуарной части.

Из материалов дела следует, что муниципальные контракты выполнены подрядчиками и приняты администрацией МО ГП г.Нерехта /л.д.123-125, л.д.126-128, л.д.129-131, л.д.132-135, - акты о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что после выполнения работ в рамках вышеуказанных контрактов по благоустройству дорог по (,,,) в (,,,) от жителей указанных улиц в течении ДД.ММ.ГГГГ г.г. в адрес Нерехтского межрайонного прокурора, администрации МО ГП г.Нерехта неоднократно поступали жалобы о том, что вследствие отсутствия обустройства ливневой канализации при ремонте дорожного покрытия в период выпадения осадков и сезон таяния снега происходит подтопление, как домов частного сектора, так и территорий, прилегающих к многоквартирным домам, что делает невозможным нормальное движение пешеходов, транспорта, наносит ущерб земельным участкам, строениям/зданиям и иному имуществу граждан (жалобы/обращения от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.).

По итогам проверки фактов, изложенных в вышеуказанных обращениях граждан, Нерехтским межрайонным прокурором, установлено, что вышепоименованными муниципальными контрактами не было предусмотрено оборудование ливневой канализации по адресам: (,,,) в (,,,). При обилии атмосферных осадков и в период весеннего схода снега регулярно происходит затопление отдельных участков автомобильных дорог вблизи многоквартирных домов и прилегающей к проезжей части территории, в результате чего происходит затопление подвальных помещений МКД. Согласно проектно-сметной документации на выполнение работ по благоустройству дороги по (,,,) в (,,,) (ремонт дорожного покрытия) водоотвод ливневых вод предусматривался в существующую водоотводную канаву, проходящую параллельно (,,,) между частными постройками и МКД. В целях организации водоотведения ливневых вод с покрытия (,,,) и (,,,) в 2020 году при выполнении работ по ремонту покрытия (,,,) в районе (,,,) был установлен приемный колодец, проложена водоотводная труба и выполнено углубление водоотводной канавы, проходящей по границе земельных участков (,,,). Однако данные мероприятия не дали положительного результата, подтопления продолжаются.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО ГП г.Нерехта прокурором было внесено представление с требованием, в том числе, организовать надлежащее водоотведение по (,,,), исключающее застой воды на покрытиях и обочинах проезжей части (п.2) /лд.164-169/.

Из ответа заместителя главы администрации МО ГП г.Нерехта С от ДД.ММ.ГГГГ. следовало, что водоотвод ливневых вод на (,,,) согласно проектно-сметной документации предусматривался в существующую водоотводную канаву, проходящую параллельно (,,,) между частными постройками и МКД. В целях организации водоотведения ливневых вод с покрытия улиц (,,,) в ДД.ММ.ГГГГ году при выполнении работ по ремонту покрытия (,,,) в районе (,,,) установлен приемный колодец, проложена водоотводная труба и выполнено углубление водоотводной канавы, проходящей по границе земельных участков (,,,). В ДД.ММ.ГГГГ года силами МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» выполнены работы по устройству ливневой канавы по (,,,) протяженностью № м, на спуске (,,,) и (,,,) протяженностью №, в ДД.ММ.ГГГГ года в рамках выполнения работ по ремонту (,,,) установлен второй приемный колодец и проложена переливная труба диаметром № м /л.д.171-173/.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ., содержащейся в ответе заместителя главы администрации МО ГП г.Нерехта С, ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом было организовано комиссионное обследование сетей водоотведения на (,,,), по результатам которого установлено, что водоотводная канава, располагающаяся напротив двух земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, собственниками засыпана, что препятствует водоотведению и принято решение о рассмотрении вопроса обустройства сети водоотведения на (,,,). В ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор на выполнение работ по устройству ливневой канализации на (,,,) для отвода вод, поступающих с других улиц (в том числе (,,,)), которые проведены МУП ЖКХ «Нерехтакжилкомхоз» в ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт выполнения данных работ подтверждается договором подряда, заключенным ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией МО ГП (,,,) (заказчик) и МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» (подрядчик), предметом которого является в осуществление работ по устройству ливневой канализации на (,,,) в (,,,), и актом приемки выполненных работ /л.д.136-137, л.д.138/.

Из ответа директора МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в рамках муниципального контракта № на выполнение работ по содержанию сети и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поседения город Нерехта в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлялась прочитска № ливневой канализации на (,,,), а также по договору с администрацией МО ГП г.Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ. будут выполнены работы по прокопке № ливневой канализации на (,,,)/л.д.144/.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом совместно с представителями ОГКУ «Костромадорконтроль» в целях проверки состояния ливневой канализации улиц (,,,) проведен осмотр, в ходе которого установлено, что автомобильная дорога на (,,,) имеет односкатный профиль, направленный в сторону четных номеров домов. Ведомостью объемов работ в рамках муниципального контракта №водоотвод с проезжей части (,,,) не предусматривался. МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» в рамках содержания автомобильной дороги в конце (,,,), примыкающей к (,,,) выполнены работы по окувечиванию для отвода сточных вод со стороны (,,,) и верхней части (,,,) принятых мер недостаточно для полноценного отвода воды /л.д.179/.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что административным ответчиком - администрацией МО ГП г.Нерехта допущено бездействие, выразившееся в принятии недостаточных мер по организации водоотведения на (,,,) в (,,,), что влечет со стороны органа местного самоуправления нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, а также иных граждан/юридических лиц на пользование имуществом в виде объектов, прочно связанных с землёй (домами, земельными участками), а также на оказание помощи со стороны экстренных служб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 20.12.2010г. №22-П, основная цель органов местного самоуправления - это решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН: №, ОГРН: №) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по организации надлежащего водоотведения в черте городского поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН: №, ОГРН: №), выразившееся в непринятии достаточных мер по организации водоотведения на (,,,), (,,,) (,,,).

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области № организовать надлежащее водоотведение на (,,,).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.Т. Бекенова